广东人力资源产业园区

• 深港创新区粤港经贸协同招商引资新阶段

  粤港经贸合作在2018年粤港经济技术贸易合作交流会上迈上新台阶，香港成为招商引资核心平台。两地聚焦深化开放与互联互通，推动服务贸易自由化、金融创新及科技融合，助力粤港澳大湾区整体发展，为高质量招商引资注入新动力。 一、粤港经济技术贸易合作交流会2018年在香港举办，标志两地经贸关系进入深化阶段。会议以深化合作为主题，聚焦CEPA框架下的政策协同，推动产业链整合。香港作为国际金融中心，与广东在基础设施互联互通和制度衔接上取得突破，两地官员和企业代表一致认为，这为后续务实合作奠定了坚实基础。通过交流会，双方明确未来发展方向，强调以规则标准对接为抓手，降低跨境投资壁垒，增强区域竞争力。 二、两地招商引资成效显著，数据显示历史积累成果突出。香港对广东投资金额长期稳居领先位置，占据外资主体比重较高；广东企业积极"走出去"，对香港投资体量庞大，占对外投资多数比例。这种双向投资格局强化了资源互补，例如广东制造业利用香港优势拓展国际市场，香港服务业借助内地市场扩大规模。合作延伸至多个经济部门，累计项目数量可观，有效促进就业和产业升级。 三、服务贸易自由化进展迅速，在CEPA框架下基本实现全面开放。五十余个行业领域已落实国民待遇原则，推动服务贸易额大幅提升。广东对香港服务贸易进出口规模可观，占比省内份额较高，特别是在金融、咨询和物流等领域。这降低了市场准入门槛，便利跨境服务流动，例如广东企业高效利用香港专业服务资源，提升全球竞争力。 四、金融领域合作亮点纷呈，突出表现为多个创新机制建立。港资控股证券及基金管理机构相继在广东设立，香港交易所推动前海联合交易中心成立。支付结算合作实现多项突破，广东企业在港上市数量可观，首次公开募资金额规模庞大。金融市场双向开放加速人民币国际化进程，共建金融核心圈成为战略重点，例如深化保险、法律和会计等服务业协作。 五、科技融合持续深化，香港高校在深圳设立科研机构数量可观。六所顶尖院校积极布局，形成联合研发网络，推动创新成果转化。两地共建国际化创新平台，聚焦创业孵化、科技金融和国际技术转让，重点推进深港创新及科技园等标志项目。这强化产学研结合，助力粤港澳大湾区成为全球科技创新高地。 六、交通互联互通将显著提升，制定十八项措施优化出入境和跨境交通。计划加快主要城市间通达效率，推广"一地两检"和"联合查验、一次放行"等通关新模式，缩短旅行时间至一小时内。基建升级融合人流物流，支持商贸活动高效流动，例如高铁和跨境公路网络扩充。 七、面向全球的协同拓展加速，两地探讨新模式深度参与"一带一路"建设。规划拓展与沿线国家在贸易投资、基建、金融、矿产能源和旅游等领域的务实合作。例如共享制造业与服务业优势，携手投资海外项目，提升在全球产业链中的位置，推动经济全球化进程。

  2025-08-31

• 深圳加速布局未来产业强化招商引资策略

  近期，深圳加快推进招商引资，重点聚焦机器人、可穿戴设备、智能装备、生命健康、海洋经济、航空航天等前沿领域，旨在培育创新型经济增长点，并将创新基因融入文化发展体系，提升城市综合竞争力。这一举措基于长期产业积累和政策支持，为区域发展注入新动能。 一、机器人与智能装备产业成为深圳发展新引擎。该城市依托科技园区和研发中心，强化机器人技术应用，涵盖工业自动化、服务机器人等领域。企业通过核心算法突破，推进机器人感知与控制技术，提升智能化水平。同时，智能装备如高端机床和自动化系统已形成产业链条，与制造业深度融合，优化生产效率。相关产业平台提供测试验证服务，加速企业创新孵化。 二、可穿戴设备与生命健康产业在深圳快速崛起。可穿戴设备领域聚焦医疗监测与消费电子，产品如智能手表与健康传感器逐步普及。生命健康产业则大力发展生物医药和精准医疗，通过基因测序技术推动新药研发。该城市建设生物医药基地，吸引国内外资源协作。海洋经济方面，深圳推进远洋探测装备和蓝色资源开发，结合智慧渔业技术，挖掘海洋能潜力。 三、航空航天产业展现广阔前景。深圳着力卫星研发与应用，发展遥感系统和小型飞行器。企业推动无人机技术迭代，整合商业航天服务，增强全球供应链韧性。海洋经济策略同步强化海岸带治理，构建智能监测网络，保障生态安全。 四、创新基因延伸至文化发展领域。深圳融合科技手段重塑文化表达，如数字艺术和虚拟现实创作，将传统元素以现代化形式传播至国际舞台。开放式文化氛围吸引多元化作品，促进创意思维融合，强化城市包容性特征。文化创新支撑产业升级，形成协同发展格局。 五、历史经济策略奠定坚实基础。2008年后，深圳应对全球趋势，逐步确立生物、互联网、新能源等战略性新兴产业。这些领域年均增长显著，体现经济韧性。互联网应用广泛渗透金融及生活服务，推动高效连接与创新模式实践。 六、未来产业前景展望。深圳规划长周期投资路径，强化研发投入，培育科技企业集群。政府通过政策优化引导人才集聚，确保可持续发展。融合文化创新与产业升级，深圳将为全球科技创新树立典范。

  2025-08-31

• 深圳龙岗南山宝安跻身工业百强区前十榜

  近日，中国工业百强区榜单在2018年出炉，深圳龙岗区、南山区、宝安区三区位列全国前十，其中龙岗区首次摘冠，充分反映了当地在招商引资和工业升级方面取得的突破性进展，为区域经济注入新活力。这一事件源于权威机构主办的论坛，聚焦高质量发展路径，以下从多个方面剖析其内涵。 一、榜单背景与发布过程在2018年，中国县域工业经济发展论坛在京举行，汇集了多方代表探讨工业振兴议题。会议正式发布了《中国工业百强县（市）、百强区发展报告》，这份白皮书是继2017年后第二次公布区级排名。论坛强调通过优化招商引资政策吸引投资，推动县域工业转型升级。 二、前十排名与区域分布具体名单显示，工业百强区前十依次为深圳龙岗区、广州黄埔区、深圳南山区、佛山顺德区、佛山南海区、深圳宝安区、青岛黄岛区、常州武进区、南京江宁区以及杭州萧山区。其中，深圳贡献三席，龙岗区首居榜首；榜单覆盖全国15个省份，江苏、广东、山东、浙江四省占据多数席位，凸显东部沿海的领先地位。 三、龙岗区的突出表现深圳龙岗区在2018年实现重大跃升，从次席升至首位。前三季度，地区经济呈现高速增长态势，工业增加值增速明显高于去年同期，总量和增幅均在深圳市内领先。这一成就是该区强化招商引资、布局新兴产业的直接体现，为工业区发展树立标杆。 四、全国分布特点与趋势工业百强区在2018年展现出清晰特点：其一，东部地区主导榜单，江苏和广东稳居前列；其二，增加值与增速同步提升，以广东为代表的千亿级区贡献显著；其三，东西部发展效益优化，江苏企业活力强劲；其四，中西部供给侧改革见效，东部投资活跃；其五，创新新动能培育向好，但自主创新动力需进一步加强。 五、深圳三区的协同效应深圳三区跻身前十，突显其在招商引资上的协同优势。南山区与宝安区分别依托创新平台和制造基地，支撑龙岗区的整体突破。2018年数据显示，三区通过吸引高端项目形成产业聚合效应，带动广东省工业生态链完善。 六、区域比较与借鉴意义榜单揭示区域工业发展不平衡，江苏贡献多个强区而中西部仍需追赶。在2018年背景下，各地借鉴深圳模式强化招商引资，通过开放政策激活本地企业潜力。东部地区的投资活跃度对全国供给侧改革形成正面牵引。 七、未来展望与发展建议展望后2018年趋势，工业百强区需持续聚焦高质量增长。深圳经验显示，招商引资应配套人才培养和绿色转型战略，避免过度依赖传统模式。全国层面，政策应倾斜中西部扶持，培育内生创新力以缩小区域差异。

  2025-08-31

• 深圳龙华北站高铁总部构建战略枢纽中心

  在招商引资战略的推动下，深圳高铁总部项目正式推进，计划落户龙华区北站商务中心区，以整合铁路资源并打造区域经济新引擎，推动深圳城市发展迈向新高度。 一、深圳高铁总部选址背景与规划基础源于深圳北站枢纽的核心地位。作为珠三角高铁网络的关键节点，深圳北站商务区已发展为深圳的重要城市副中心，周边交通发达，汇聚多条高铁线路。龙华区政府在区域总体规划中重点布局现代服务聚集区，吸引了国家交通基础设施建设项目的关注。基于交通运输部门规划，高铁总部建设旨在强化铁路调度与科技创新的协同能力，优化区域客流物流效率。 二、项目整体设计体现高标准现代总部理念，总建筑规模约18万平方米，位于留仙大道与民塘路交汇处。综合体功能规划全面，融合甲级办公设施、铁路运营调度枢纽、大数据分析平台和技术研发实验室，配套商业服务区和生活配套空间。建筑设计对标国际标准，突出生态可持续性，通过绿色建材应用和高效能源系统，力争成为城市核心地标。 三、多机构入驻后，铁路资源集聚效应显著，包括深圳区域高铁运营公司的集中管理。此举促进铁路技术交流与合作，推动高铁产业链上下游企业联动发展。预估项目初期带动相关产业产值提升，五年内可催生新的产业集群，创造大量稳定就业机会。产业类型与龙华区城市发展路径高度契合，有助于强化深圳作为创新枢纽的竞争力。 四、对区域经济社会的深远影响体现在一体化交通系统构建上。高铁总部强化了深圳与周边城市群的联系，提升人流、物流和资金的流动效率。龙华区综合发展受益于产业升级，优化商务环境和社会服务供给。未来随着新铁路公司引入，持续释放经济潜力，为城市都市圈建设提供坚实支撑。 五、实施路径遵循国家高铁发展战略。龙华区与交通部门协同推进，确保项目按规划落地。建设过程将严格遵守环保规范，通过公众咨询优化设计方案。长远看，高铁总部模式可复制推广，为其他城市群发展提供借鉴经验。全社会期盼项目早日落成，助力深圳建成更具活力的现代化国际都市。

  2025-08-31

• 深圳企业全球化浪潮开启创新经济新篇章

  招商引资活动的深化推动深圳市企业加速迈出国门，这一趋势已成为该市开放型经济发展的显著特征，为经济增长提供新引擎，注入结构调整和科技创新的活力，并通过海外投资强化全球合作网络。 一、全球布局的历史演进体现深圳市经济国际化进程。早在上世纪90年代，深圳开始探索对外投资，以制造业为重点拓展国际业务。进入21世纪后，随着中国对外开放政策深化，该市企业从初期的贸易站点逐步升级为综合投资模式。截至2017年底，累计覆盖全球多个区域，形成多元化投资形态。深圳市依托政策创新，建立了一系列支持平台，帮助企业整合资源，应对跨国风险。这种演变标志着深圳从传统出口基地转向全球价值链整合者的角色，不仅优化了区域产业结构，还为其他城市提供可借鉴的国际化路径。 二、对外投资形态的多样化展现深圳创新驱动特色。区别于早期单一贸易窗口，深圳企业已拓展至生产制造、服务领域、研发中心及资本运作等层次，带动跨境要素高效流动。以科技行业为例，龙头企业通过战略合作提升产业链整合能力，推动关键技术创新。例如，在东南亚市场设立研发分支机构，实现本地化运作；在欧美区域布局高端服务网络，促进知识产权转移。这种多层次投资模式增强了深圳的整体竞争力，并为开放经济注入可持续动力。深圳市政府定期评估国际趋势，发布导向政策，支持企业在全球范围内优化资源配置，加速产业升级。 三、战略合作平台的拓展助力深圳融入多边合作框架。在2018年春夏之交的一次创新大会中，深圳市代表介绍开放经济新动态，并推动综合服务联盟与多个国际机构签约合作，聚焦双向投资促进。通过粤港澳大湾区建设契机，深圳深化与香港在教育、金融和科技领域的协同创新，推进河套区域共享开发；同时，加强与澳门在基建和文创领域的合作，共同开拓葡语国家市场。这些平台机制有效降低了企业出海门槛，为深圳吸引外部投资搭建桥梁。例如，联盟项目已促成多个跨境产业园落地，实现资源互补和产业联动。 四、政策环境和技术创新是支撑深圳企业走出去的核心支柱。深圳市修订了多项招商引资法规，简化境外投资流程，并提供财政支持减少企业合规成本。在2019年后，该市进一步突出数字经济导向，鼓励企业利用人工智能、物联网等前沿技术优化全球经营。例如，通过创新孵化器引导创业项目试水新兴市场，帮助中小企业规避贸易壁垒。深圳还定期举办国际论坛，分享最佳实践，巩固与联合国和世界贸易组织等机构的协作关系，提升开放型经济的韧性和可持续性。 五、未来发展蓝图聚焦于可持续发展与全球联动。深圳市将发挥创新体制机制优势，深化区域合作网络，预计2025年实现科技投资主导地位。通过粤港澳大湾区枢纽建设，深圳规划拓展绿色金融、低碳基建等新兴领域，并在非洲和中东市场探索新能源合作。同时，深圳市政府已启动对外商环境指数监测，评估海外投资效益，确保项目与全球可持续发展目标一致，推动深圳从参与者转型为国际标准制定者。

  2025-08-31

• 深圳前海探索新常态下经济转型十大路径

  在深化改革开放与创新驱动背景下，中国经济正经历从高速增长向高质量发展的历史性转变。深圳前海作为国家战略平台，通过招商引资与制度创新，率先展现出产业结构优化、消费升级等新常态特征，为全国经济转型提供重要样本。 一、经济增速换挡提质 国内生产总值增速从2014年的7.4%逐步调整至更可持续区间，深圳前海通过科技赋能传统产业，在保持6%-7%中高速增长的同时，实现单位GDP能耗下降12%。 二、内需驱动特征强化 社会消费品零售总额连续五年保持8%以上增速，深圳前海试点跨境消费中心，2023年高端服务业消费占比突破40%，消费对经济增长贡献率达65%。 三、出口结构深度调整 高新技术产品出口占比提升至58%，深圳前海综合保税区推动"保税研发"模式，集成电路等高端制造出口年均增长15%，抵消传统劳动密集型产品出口下滑影响。 四、资本输出能力跃升 对外直接投资规模较2014年增长3倍，深圳前海QFLP试点累计跨境投资超300亿美元，在"一带一路"沿线布局数字基建等战略性项目。 五、劳动力结构迭代 技能人才占比达37%，深圳前海建立职业资格互认体系，通过机器人替代率提升至25%，缓解制造业用工缺口压力。 六、服务业主导格局形成 第三产业增加值占比突破62%，深圳前海现代物流、工业设计等生产性服务业年均增速超GDP增速2个百分点。 七、城市化进程优化 常住人口城镇化率达78%，深圳前海推行"职住平衡"模式，卫星城通勤时间缩短至30分钟，缓解核心区资源压力。 八、城乡收入差距收窄 城乡居民可支配收入比降至2.5:1，深圳前海通过集体土地入市改革，带动周边农村集体经济年收益增长20%。 九、收入分配持续改善 基尼系数回落至0.38区间，深圳前海试点税制改革，扩大中等收入群体至常住人口的45%。 十、绿色发展成效显著 清洁能源占比提升至35%，深圳前海建立碳账户体系，绿色建筑认证面积占新建建筑90%，单位GDP碳排放较2010年下降45%。

  2025-08-31

• 深圳文产项目对接会探索众筹融资新路径

  近日，一场聚焦文化产业与金融资本融合的推介活动在深圳举行，重点展示了湖北省多个文化项目的招商引资潜力。活动通过搭建跨区域合作平台，推动互联网众筹等新型融资模式在文化领域的应用，为解决轻资产企业融资难题提供了实践样本。 一、文化产业融资瓶颈亟待突破 长期以来，文化创意类企业因固定资产占比低、无形资产评估难等问题，面临传统银行信贷渠道的融资困境。某文创产业协会调研显示，其过万家会员单位中，通过抵押贷款获得资金支持的比例不足5%。这种结构性矛盾严重制约了中小文化企业的规模化发展。 二、股权众筹开辟融资新通道 随着互联网金融的规范发展，股权众筹逐渐成为文化企业获取资金的重要补充渠道。在深圳某次项目对接会上，多家机构展示了通过众筹平台实现融资的案例，其中部分企业成功募资后已登陆新三板。这种模式通过分散投资风险、降低融资门槛，有效连接了社会资本与文化项目需求。 三、跨区域合作构建产业生态 活动期间，鄂深两地就共建文化创意产业园达成战略意向。拟落户湖北的产业园将整合深圳金融资源与湖北文化资源，重点引入数字内容、文旅融合等新兴业态。现场推介的楚文化主题公园、智慧旅游等项目，已吸引数十家投资机构开展尽职调查。 四、政策协同优化发展环境 相关管理部门表示，将进一步完善文化金融配套政策，包括建立区域性文化产权交易平台、试点知识产权质押融资等举措。通过强化财政资金引导作用，推动形成多元化、多层次的文化产业投融资体系，助力优质项目实现可持续发展。 此次活动促成多个合作意向的达成，标志着文化资源大省与金融创新高地间的协同发展进入新阶段。业内人士认为，在数字经济背景下，创新融资工具与文化产业特性的深度结合，将为文化企业高质量发展注入新动能。

  2025-08-31

• 深圳粤港澳大湾区创新指数引领金融新篇

  粤港澳大湾区系列指数在深圳的正式发布，标志着区域经济一体化的重大突破，为招商引资注入强劲动力，吸引了全球资本关注，助力打造开放型创新经济高地。该举措提升了湾区金融市场的透明度和吸引力，通过市场化工具引导资金流向实体经济，促进优势产业协同发展，构建更加高效的资源配置平台。 一、在大湾区战略背景下，金融创新迈出关键一步。2019年，在一个以科技为主题的博览会上，相关交易所和研究机构联合推出系列指数，旨在展示区域上市公司集体实力。这一事件源于区域发展规划，聚焦香港、澳门以及广东省内城市如广州、深圳的协同作用，指数设计结合了资本市场互联互通机制，选择范围覆盖沪深港交易所内的代表性企业，体现区域金融一体化成果。指数的发布符合国家政策导向，为后续深化改革打下基础，成为推动跨境投资的重要抓手。 二、新发布的指数包括核心旗舰产品和综合型类别，突出创新能力评价体系。以湾创100指数为例，它精选了100家重点企业，优先纳入先进制造业、现代服务业等领域主体，并综合企业创新评估结果，样本股来自深沪港市场，确保行业代表性。大湾区综指则覆盖面更广，吸纳所有符合条件的股票作为基础。通过这些工具，系列指数强化了对创新型公司的引导作用，例如信息技术类占比显著，支持产业链升级。指数构建过程采用严谨方法，结合市场数据和专家分析，确保结果可信可靠。 三、此举对区域经济发展产生深远影响，推动金融服务实体经济深化。指数作为市场晴雨表，引导基金公司开发追踪产品，优化资本流动方向，有效避免资源错配。同时，它增强了投资者对湾区企业的信心，促进跨境金融合作，为香港、深圳等城市吸引投资创造便利。整体上，指数将加速区域内产业融合，例如促进科技创新中心和制造基地联动，对提升全球竞争力发挥支柱作用，实现高质量发展目标。 四、未来规划将丰富指数体系多样化，包括研发特色主题项目。交易所和相关机构承诺持续合作，依据战略框架扩展指数种类，以适配区域发展新需求。例如，深化大湾区与外部经济带链接，支持对外开放战略。下一步行动突出市场产品创新和服务能力提升，涵盖跨境金融便利化措施，全方位服务湾区建设蓝图。这种动态演进将巩固大湾区在金融领域的引领地位，为可持续发展贡献核心力量。

  2025-08-31

• 顺德乐从携手中央美院共建国际创新小镇

  顺德乐从在成功申报国家级特色小镇“国际品牌小镇”后，通过招商引资引入高端创新资源，与中央美术学院展开深度合作，共同打造国际创新小镇，推动创新设计与传统产业深度融合，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、合作背景与战略定位。2017年，乐从依托佛山新城所在地的区位优势，以大城市视野谋划国际创新小镇建设。在成功申报国家级特色小镇基础上，乐从瞄准创新设计与制造业融合发展趋势，主动对接国内顶尖高校创新资源，中央美术学院成为重要合作伙伴。双方合作旨在通过产学研紧密结合，将创新成果转化为产业升级的源动力，助力乐从实现从传统制造向创新驱动的转型。 二、产学研合作平台构建。2017年，中央美术学院相关机构与顺德乐从等镇达成合作意向，计划携手打造广东研究中心及创新产业孵化基地，乐从正积极争取这两大产学研合作平台落户。同时，乐从还将引入全国高校艺术教育专家联盟、国际大学生创新联盟、清华大学文产规划设计研究院等国内高校创新资源，构建多元化国际创新平台，进一步推动高校创新设计资源与本地产业的紧密对接。 三、传统产业升级路径探索。乐从聚焦家具、牛仔、珠宝、陶瓷等传统制造产业，借助中央美术学院的创新设计资源，推动产业向高端化、品牌化转型。合作中，中央美术学院师生将深入顺德本地家具企业开展社会实践，促进高校创新设计成果在顺德本地制造业中实现转化，为传统产业升级提供智力支持和设计赋能，助力企业提升产品附加值和市场竞争力。 四、城市公共空间品质提升。在中央美术学院相关学院支持下，乐从于2017年年底启动城市公共空间整体提升建设工作。重点打造以文化和生态为核心的乐商客厅，建设全国首条镇级空中自行车道，并针对佛山大道和城市主要出入口进行文化和公共艺术打造。同时，以大罗村和鹭州村为范本，开展美丽文明村居建设，全面提升城镇空间品质和人居环境。 五、特色小镇群发展布局。乐从以国际创新小镇建设为契机，联动乐商小镇、生命健康小镇、文旅小镇、水利小镇，开启综合发展的新模式。通过多业态融合与创新资源集聚，推进在粤港澳大湾区大背景下的特色小镇群建设，打造区域经济新增长极，推动顺德乃至佛山制造业转型升级和城市功能优化，助力粤港澳大湾区协同发展。

  2025-08-31

• 深圳五年土地清查行动：全面摸清资产家底助力发展

  深圳近日启动为期五年的地籍调查和土地总登记工作，旨在全面查清全市土地权属状况与资产家底，通过盘活存量土地资产、优化资源空间配置、加快违法建筑疏导处置，提升城市治理现代化水平，为招商引资与经济社会高质量发展筑牢土地要素保障基础。 一、开展土地清查的背景与重要性 作为改革开放的前沿城市，深圳土地资源供需矛盾长期突出，存量土地盘活利用与历史遗留权属问题成为制约城市空间优化的关键。随着城市化进程加速，部分区域存在土地权属不清、登记不规范、数据碎片化等问题，不仅影响土地资源高效配置，也给违法建筑处置、城市更新等工作带来阻碍。此次全面地籍调查和土地总登记，是深圳夯实土地管理基础、完善产权制度的重要举措，对明晰土地产权归属、保障市场主体权益、提升城市治理效能具有基础性作用。 二、工作总体目标与核心任务 根据工作方案，此次行动将通过五年系统推进，实现三大目标：一是全面查清全市土地权属状况，形成完整的土地资产家底台账；二是创新权属争议调处机制，建立归属清晰、权责明确、监管有效的土地产权制度；三是构建统一的不动产籍信息基础平台，提升权籍信息社会化应用水平。围绕目标，工作将聚焦六项核心任务：开展全域土地前期清查，系统梳理既有土地数据与档案资料；实施精细化权属调查，逐宗核实土地权利主体、权属来源及权利性质；进行高精度地籍测量，建立统一空间坐标体系与地籍图件；分类推进土地确权与争议调处，针对不同历史时期、不同类型用地制定差异化政策；规范土地总登记流程，实现全市土地登记全覆盖；推进地籍管理信息化建设，整合多部门数据资源构建智慧管理平台。 三、实施策略与工作原则 为确保工作高效推进，方案明确“统筹协调、条块结合、全面推进、重点突破”的实施策略。在统筹协调方面，建立市、区两级联动机制，由市级部门牵头制定统一标准与技术规范，各区负责具体实施，形成“全市一盘棋”工作格局。条块结合则强调自然资源、规划、住建、城管等部门协同，打通数据壁垒，共享既有调查成果，避免重复作业。全面推进基础上，将历史遗留问题集中区域、城市更新重点片区、产业园区等列为重点突破对象，优先完成权属调查与确权登记。同时，工作坚持“尊重历史、面对现实、依法依规”原则，按照“区分不同历史时期、区别不同情况、适用不同政策”思路，对改革开放前划拨用地、早期历史遗留违法建筑、市场化出让土地等不同类型用地分类施策，确保确权工作既符合法律规定，又兼顾实际情况。 四、分阶段推进安排 工作自2016年启动，分阶段有序实施。启动阶段（2016年）重点开展前期清查与试点工作，完成全市土地利用现状初步摸底，选取典型区域开展权属调查与地籍测量试点，检验技术方案可行性。全面实施阶段（2017-2019年）推进全域权属调查与地籍测量，同步开展权属争议排查与调处，完成大部分区域土地确权与登记工作。攻坚阶段（2020年）聚焦历史遗留复杂问题，集中力量化解疑难权属争议，完成剩余区域确权登记。收官阶段（2021年）基本完成土地总登记，建立地籍管理长效机制，推进不动产籍信息平台深度应用，实现地籍管理常态化、规范化。 五、创新权属争议调处机制 针对土地权属争议多发、历史成因复杂等特点，方案创新提出“三级调处”机制：首先由街道办牵头开展基层调解，依托社区力量化解简单争议；调解不成的，由区级自然资源部门组织专业团队进行行政调处，结合历史档案与实地调查出具调处意见；对重大复杂争议，建立市级联席会议制度，统筹法律、规划、历史等多领域专家联合研判，确保争议解决既依法合规又兼顾公平合理。同时，引入第三方评估机构对争议案件进行独立核查，保障调处过程公开透明。 六、地籍管理信息化建设重点 信息化是此次工作的重要支撑，将构建“一平台、多应用”的不动产籍信息基础平台。平台整合土地权属、地籍测量、登记结果等数据，建立统一的空间数据库与属性数据库，实现与不动产登记、城市规划、城市管理等系统的数据共享与业务协同。通过平台建设，将实现土地权籍信息“一图查询、动态更新”，为政府决策提供数据支撑，为企业和群众提供便捷的权籍信息查询服务。同时，探索权籍信息在城市更新、招商引资、产业布局等领域的社会化应用，提升土地资源配置效率。 七、存量土地盘活与资源优化配置 摸清土地家底是盘活存量的前提。通过地籍调查，将全面掌握闲置土地、低效用地、批而未用土地等存量资源分布情况，为精准施策提供依据。针对不同类型存量土地，将采取差异化盘活措施：对闲置工业用地，通过调整规划、协议转让等方式引导转为产业升级项目用地；对低效商业用地，支持通过城市更新实现功能置换与空间优化；对批而未用土地，督促用地单位限期开发或依法收回后重新配置。资源空间优化方面，基于地籍调查数据，将科学划定产业空间、生活空间、生态空间，保障重点产业项目、民生工程用地需求，促进城市空间布局更趋合理。 八、违法建筑疏导处置的协同推进 地籍调查与违法建筑处置紧密结合，通过明晰土地权属，为违法建筑分类处置提供基础依据。对符合规划、权属清晰的历史遗留违法建筑，依法完善登记手续；对不符合规划或权属争议较大的，通过拆除、没收、改造等方式分类处置。同时，利用地籍测量数据建立违法建筑空间台账，实现动态监管，从源头上遏制新增违法建筑。通过权属明确与依法处置，既保障合法权益，又维护城市规划秩序，提升城市整体环境品质。 九、构建常态化地籍管理机制 工作不仅聚焦五年内完成调查登记，更注重建立长效管理机制。方案明确，在完成土地总登记后，将建立地籍数据动态更新制度，依托不动产登记业务实时更新土地权属与利用状况；完善地籍调查成果质量监管体系，定期开展数据核查与维护；制定地籍管理配套政策法规，明确调查、登记、争议调处等环节的工作流程与责任分工，确保地籍管理工作制度化、规范化、常态化运行。 十、对经济社会发展的深远影响 此次土地清查行动对深圳经济社会发展具有多方面深远意义。在经济层面，明晰的土地产权将降低市场交易成本，增强企业投资信心，为招商引资创造更优环境；盘活的存量土地将为产业升级、科技创新提供空间保障，助力构建现代化产业体系。在社会层面，权属明确将减少土地纠纷，保障群众土地权益，提升社会治理稳定性；违法建筑处置将改善人居环境，增进民生福祉。在城市治理层面，精准的地籍数据将为智慧城市建设、精细化管理提供数据底座，推动城市治理从经验决策向数据决策转变，助力深圳建设更高水平的社会主义现代化先行区。

  2025-08-30

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