广东人力资源产业园区

• 【湛江招商】中国北部湾仲裁协作联盟在湛江成立 赋能区域法治与经济发展

  2017年，中国北部湾仲裁协作联盟在湛江正式成立，这是我国仲裁领域深化区域协作的重要举措。联盟整合北部湾地区仲裁资源，旨在构建高效便捷的纠纷解决机制，为区域招商引资和经济一体化发展提供坚实法治保障。 一、联盟成立的时代背景与战略意义 北部湾地区涵盖广东、广西、海南三省相关城市，是我国面向东盟开放合作的前沿地带和“一带一路”建设的重要门户。随着区域城市群快速发展及与东盟国家经贸往来日益频繁，跨区域民商事纠纷数量持续增长，对专业化、高效率的纠纷解决服务需求迫切。仲裁作为具有管辖灵活、自主选择、独立审理、一裁终局等优势的争议解决方式，正契合区域法治发展需求。中国北部湾仲裁协作联盟的成立，是响应国家区域协调发展战略、服务“一带一路”建设的具体实践，将进一步提升北部湾地区法律服务水平，优化营商环境。 二、联盟组织架构与运作机制的确立 在湛江举行的签约仪式上，来自湛江、南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左等地的仲裁委员会共同签署协议，宣告联盟成立。大会审议通过了《中国北部湾仲裁协作联盟章程》，明确了联盟的宗旨、职能和运作规则；选举产生了协作联盟委员会委员及负责人，确定联盟总部设于湛江，负责统筹协调区域仲裁协作事宜。联盟成员单位包括广东、广西、海南三省北部湾地区的八家仲裁机构，将遵循集体挂牌、密切交流、平等相待、区域开放、相互推广、仲裁员互聘、协调组庭、快速办案和对内对外集体拓展的原则，推动资源共享与业务协同。 三、区域仲裁资源整合与服务效能提升 联盟成立前，北部湾地区仲裁机构已展现出较强发展活力。2016年，区域内八家仲裁机构共受理民商事案件超3万件，受案标的额达280多亿元；2017年上半年受案量持续大幅增长，截至当时已突破10万件，反映出区域经济活动对仲裁服务的旺盛需求。联盟成立后，将通过仲裁员互聘扩大专业人才库，协调组庭提升复杂案件处理能力，快速办案机制缩短纠纷解决周期，实现区域仲裁力量从“分散”到“聚合”的转变。同时，联盟将积极推动与国际仲裁机构的交流合作，借鉴先进经验，逐步与国际仲裁规则接轨，提升区域仲裁的国际影响力。 四、服务“一带一路”建设的法治支撑作用 作为东盟“一带一路”建设的依托和门户，北部湾地区在国际贸易、投资合作中地位突出。跨区域民商事法律事项的及时处理，是保障经贸活动顺利开展的关键。中国北部湾仲裁协作联盟通过整合区域仲裁资源，能够为企业提供更加高效、便捷的争议解决渠道，降低跨境交易风险，增强投资者信心。联盟将聚焦“一带一路”建设中的法律需求，提供定制化仲裁服务，助力北部湾地区打造法治化、国际化营商环境，为区域经济高质量发展和对外开放合作注入法治动能。

  2025-07-15

• 【汕尾招商】汕尾海丰重大项目签约240亿元 打造深汕合作新标杆

  汕尾市海丰县通过招商引资和招才引智的双轮驱动，成功在深圳举办推介会，现场签约13个重大投资项目，总投资约240亿元，并引进8个高端人才团队。此次活动彰显了海丰县依托区位优势，深度融入粤港澳大湾区的战略决心，为革命老区高质量发展注入新动能。 一、重大项目聚焦产业升级与区域协同 签约项目涵盖新能源、智能制造、乡村振兴等领域，其中电子信息、自动化设备等产业占比突出，与汕尾市“5+N”产业集群规划高度契合。公开资料显示，部分项目将落地深汕特别合作区拓展区，强化与深圳产业链协同。 二、人才引进赋能创新驱动发展 8个签约团队超200人，重点布局农业科技、工业自动化等方向，填补了海丰县在高端技术领域的短板。当地通过“红城英才计划”提供科研经费和住房补贴，吸引大湾区人才回流。 三、深汕联动释放“双区”辐射效应 海丰县近年累计引进项目36个，总投资超500亿元，其中80%来自大湾区企业。当地通过“深圳研发+海丰制造”“深圳总部+海丰基地”模式，承接产业外溢，推动深汕产业链深度融合。 四、优化营商环境构筑投资高地 海丰县推行“拿地即开工”审批改革，2020年以来供地项目25个，实际投资129亿元。政务服务平台实现与深圳“跨城通办”，企业设立登记时限压缩至0.5个工作日。 五、红色文旅与乡村振兴协同推进 依托“彭湃故里”文化IP，签约项目包含红色旅游综合体及智慧农业示范区，推动革命老区资源转化为产业优势，相关配套投资占比达总规模的15%。 此次签约标志着海丰县在“双招双引”机制下，初步形成“产业—人才—服务”三位一体的发展格局，为粤东地区对接大湾区提供了可复制的县域经济样本。

  2025-07-15

• 【深圳招商】深圳数据条例引领个人信息保护与数据市场创新

  《深圳经济特区数据条例》的出台为数字经济高质量发展提供了制度保障，对优化营商环境、推动招商引资具有重要意义。该条例将于明年起正式实施，聚焦个人信息保护与数据要素市场培育，首次在地方立法层面确立数据公平竞争制度，为全国数据立法提供重要参考。以下从四个方面分析条例的核心内容与影响。 一、强化个人信息保护，明确“告知-同意”原则 针对移动互联网应用程序过度收集用户信息、强制授权等问题，条例明确规定处理个人信息需以“告知-同意”为前提，要求数据处理者在充分告知用途、方式和范围后取得用户授权，并保障用户随时撤回同意的权利。违反规定的行为将面临严厉处罚，最高罚款达5000万元。这一规则填补了此前地方性数据立法的空白，与《个人信息保护法》《数据安全法》形成衔接，进一步压实企业主体责任。 二、规范数据要素市场，严惩“大数据杀熟”等乱象 条例首次在地方立法中建立数据公平竞争制度，禁止数据交易中的“搭便车”“不劳而获”等行为，特别对“大数据杀熟”作出针对性规定。例如，经营者不得利用数据分析对交易条件相同的用户实施差异性定价。相关条款借鉴了欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）的经验，但处罚力度更为严格，凸显深圳在数据治理领域的先行先试。 三、探索数据产权分置，推动数据资源市场化流通 在保护个人隐私和商业秘密的前提下，条例提出探索数据资源持有权、加工使用权和产品经营权“三权分置”机制，鼓励公共数据、企业数据和个人数据的合规流通。深圳计划建立数据交易平台，通过标准化合约、第三方评估等方式降低交易风险。这一创新为破解数据要素市场化配置难题提供了实践路径，有望吸引更多数字经济企业落户深圳。 四、为全国数据立法提供“深圳样本” 作为我国首部涵盖数据处理全生命周期的基础性法规，该条例在数据权益界定、跨境流动监管等方面均有突破。权威机构评价称，其制度设计既回应了当前数据领域的核心争议，又为未来国家层面立法预留接口。深圳的探索经验已被纳入多地数据立法调研案例，例如上海、北京等地均在研究类似的地方性数据条例。

  2025-07-15

• 【珠海招商】广东省科技孵化系列活动提升引资效能

  2016年，广东省科技企业孵化工作系列会议圆满落幕，该活动通过多场专业论坛强化招商引资策略，推动了创新生态建设和企业成长。全省依托孵化器平台吸引投资超过预期，优化了营商环境并提升了科技服务能力，为招商引资注入新活力，标志着全年创新创业成果的扎实进展。 一、会议背景与意义聚焦科技创新驱动 2016年是“十三五”规划开局之年，国家强调了创新驱动战略的核心地位。广东省作为经济强省，积极响应政策号召，将科技企业孵化工作列为年度重点任务。系列会议旨在整合全省资源，响应全国“大众创业万众创新”倡议。广东省科技部门依托珠三角国家自主创新示范区建设，强化孵化器在招商引资中的作用。珠海市作为沿海开放城市，成为重要承办地之一，系列会议覆盖全省各地，通过协同机制提升产业融合水平，避免单点突破。 二、会议进程与核心议题讨论 系列会议设置了专题报告和圆桌讨论环节。在珠海市某场关键会议上，地方创业服务机构人员发表开幕词，强调地方在创新型产业集群的成就。随后，投资促进机构代表介绍了珠海市在优化创新环境、集聚创新人才方面的经验，并分享了招商引资最佳案例。省级和市级孵化器协会秘书处分别汇报了年度工作进展及未来规划框架。与会代表针对孵化器行业挑战进行了深入讨论，内容包括平台运营、风险管理和资本对接等热点议题。整个过程弱化了具体数据呈现，聚焦于战略导向和实操路径探索。 三、会后实地调研与创新案例体验 系列会议结束后，参会人员分批考察了多个代表性孵化器和众创空间。在珠海市的调研中，团队访问了包括Bee+创新青年业态、金嘉创意谷在内的新兴项目，重点观察其在创新创业模式上的创新点。这类活动结合了招商引资对接，通过实地走访强化了经验交流和合作机会识别。全省代表分享了各自区域孵化器的运营心得，强调了青年创业扶持和产业孵化链构建的重要性。珠海市案例被作为典型样本，展现了科技孵化对区域经济的拉动效应。 四、2017年工作思路与展望规划 基于系列会议的成果，省级科技部门规划了明年工作重心。协会机构提议加强政策协同机制，扩大招商引资网络覆盖至更多领域。未来一年将聚焦孵化器体系优化，推动产学研深度融合，并响应国家创新政策动态。广东省承诺强化资金支持和监管体系，确保科技企业孵化生态的健康演进。市级部门如珠海市表态加快创新型人才引进步伐，巩固招商引资成果。前瞻性讨论包括数字化转型和绿色创新路径探索，为全省科技孵化注入可持续动力。

  2025-07-15

• 【广东招商】广东区域创新实力跃升全国首席

  2017年，《中国区域创新能力评价报告》在北京发布，显示广东区域创新能力综合排名首次超越江苏，位居全国第一，这得益于持续的招商引资和政策支持，推动了企业创新效率的显著提升，终结了此前连续九年位居第二的局面，为区域经济发展注入新动力。 一、报告历史背景与重要性方面，《中国区域创新能力评价报告》已连续发布18年，由科技部大力支持，成为权威的区域创新体系评估工具。2017年版报告聚焦知识创造、知识获取、企业创新、创新环境和创新绩效五大领域，建立了详尽的指标体系，对全国各省市进行综合打分。广东在该年的跃升，反映了其长期坚持创新驱动战略的成果，凸显了区域在经济发展中的竞争优势。 二、广东创新表现提升的核心要素中，企业创新和创新环境尤为突出。2017年，广东的企业创新指标排名全国第一，较前一年提升了一位，这归功于当地企业加大研发投入和拥抱新兴技术的策略。同时，创新环境跃升两位至首位，体现在政府对创新平台的优化和产业政策的深化。招商引资作为关键推动力，吸引了一批全球领先投资，促进了技术转移和市场开拓，强化了创新生态系统建设，例如在广州和深圳设立高新技术园区，为中小企业提供孵化支持。 三、招商引资在区域创新能力中的作用不可低估，它显著提升了广东的创新绩效。2017年，广东吸引的外部投资中，高新技术领域占比持续扩大，带动产业链升级和国际合作深化。这些外来资金被转化为研发基础设施和人才引进计划，如惠州与东莞的科技合作项目，加速了本土创新成果的转化。尽管知识创造和知识获取指标仅居全国第四位，但招商引资驱动的开放创新弥补了部分短板，实现了创新绩效指标的首位排名。 四、与其他地区横向对比方面，江苏尽管长期领先，但在2017年被广东超越后，表现出区域竞争的紧迫感。北京和上海紧随广东之后，其创新投入规模虽大，但广东凭借产业协同和落地效率更胜一筹，浙江也在稳步追赶，凸显长三角与珠三角的创新格局变动。江苏的创新环境建设稍显滞后，成为其退位的主要因素，而广东通过招商引资优化营商环境，赢得了优势。 五、未来区域创新展望中，广东需巩固当前领先地位，进一步强化招商引资策略，吸引更多高端项目和人才落地。潜在挑战包括平衡创新发展与环境可持续性，避免区域差异扩大，同时加强粤港澳大湾区的协同合作。各地如上海和浙江已加速响应，提升创新服务能力，形成全国范围内的良性竞争态势，这将推动中国整体创新体系的升级。 六、政策支持体系的效果在广东的跃升中显现巨大价值。地方政府制定了系列激励措施，如深圳的数字化转型政策和珠海的技术创新补贴，直接惠及企业研发活动。2017年以来，这些政策导向为创新绩效的提升奠定了基础，并引导招商引资向高附加值产业倾斜。全国范围内，类似政策已在江苏和浙江试点推广，显示出区域创新模式的普适价值和示范效应。

  2025-07-15

• 【罗定市招商】罗定重点项目建设进展顺利 年度投资完成率达98.8%

  2017年，罗定市在重点项目建设与招商引资工作中协同发力，列入云浮市年度重点建设的20个项目推进态势良好，截至11月上半月已完成投资36.95亿元，占年度投资计划的98.8%，其中7个项目提前达成年度投资目标，为地方经济社会高质量发展筑牢坚实基础。 一、重点项目建设总体成效显著。2017年，罗定市共有20个项目列入云浮市重点建设项目清单，总投资267.82亿元，年度计划投资37.4亿元。从建设进度看，截至11月上半月，这些项目已累计完成投资36.95亿元，完成年度计划的98.8%，建设进度在云浮市各县（市、区）中位居前列。这批项目涵盖产业发展、民生保障、基础设施等多个领域，对优化罗定产业结构、完善城市功能、提升民生福祉具有重要意义。 二、产业升级项目建设提速增效。在产业项目中，铨欣能源智能照明罗定工业基地建设进展突出。该项目总投资25亿元，2017年计划投资3亿元，截至11月上半月已完成投资3.05亿元，提前超额完成年度任务。项目现场显示，首期4栋厂房已实现封顶，内外墙装修及门窗安装工作全部完成，正有序推进室内装修和机械设备安装调试，为后续投产奠定了坚实基础。此外，原始蛋养殖场项目也提前完成年度投资计划，项目建成后将进一步推动罗定现代农业产业化发展，提升农产品供给质量。 三、民生与生态项目落地惠民。民生领域项目建设同样成果显著。位于围底镇的云浮市（罗定）病残吸毒人员收治康复中心，2017年计划投资0.28亿元，实际完成投资0.28亿元，已于8月正式建成投入使用，该中心的投用对提升区域戒毒康复工作水平、维护社会和谐稳定具有积极作用。教育领域的罗定泷州小学项目推进迅速，截至11月上半月已完成年度投资计划的107.4%，目前1、2号教学楼、宿舍楼、办公楼、图书馆、艺术楼、饭堂等主体建筑的装修铺设，以及宿舍门口硬底化、校园绿化等配套工程已全部完成，3、4号教学楼正在按计划加紧建设，项目建成后将有效缓解当地学位紧张问题，优化教育资源配置。生态环保方面，罗定市第三生活污水处理厂及配套管网项目提前完成年度投资计划，项目投运后将显著提升城市污水处理能力，改善水生态环境质量。 四、基础设施项目支撑区域发展。在基础设施建设领域，罗定至岑溪铁路建设项目稳步推进，该铁路的建设对完善区域铁路交通网络、加强罗定与周边地区的经济联系具有重要意义。泷州新城宜居及市政配套设施项目也提前完成年度投资计划，项目围绕新城建设需求，推进道路、供水、供电等基础设施配套，将进一步拓展城市发展空间，提升城市承载能力，为产城融合发展创造有利条件。 五、项目推进机制保障有力。罗定市重点项目建设能够取得良好进展，得益于当地在项目推进过程中建立的高效保障机制。通过强化要素保障、优化审批服务、加强统筹协调等措施，罗定市为项目建设提供了全流程服务支持，及时解决项目推进中遇到的用地、资金、用工等问题，确保各重点项目按计划顺利实施。这些项目的加快建设，不仅为罗定市2017年经济增长提供了有力支撑，也为未来长远发展积蓄了动能。

  2025-07-15

• 【顺德区招商】顺德规模以上工业增加值突破千亿 制造业转型显韧性

  2016年，作为中国制造业重要地区的顺德，规模以上工业企业完成工业增加值1509.16亿元，同比增长7.9%，展现出强劲的产业韧性。通过持续优化产业结构、强化招商引资和技术创新，顺德制造业在转型升级中实现质效双升，为区域经济发展注入核心动力。 一、产业规模持续领跑，规模以上企业成经济支柱。2016年，顺德全部工业完成增加值1542.81亿元，同比增长7.8%，其中规模以上工业企业贡献了1509.16亿元，占全部工业增加值的97.8%，增速7.9%略高于整体工业，凸显规模以上企业在工业经济中的主导地位。作为以制造业立区的区域，顺德在家电、机械装备、电子信息等传统优势产业的支撑下，形成了门类齐全、配套完善的产业体系，规模以上工业企业的稳健增长为区域经济稳定运行提供了坚实基础。 二、所有制结构优化升级，民营经济活力凸显。从所有制类型看，2016年顺德规模以上工业增加值中，股份制企业和外商及港澳台商投资企业成为增长主力，分别实现增加值1034.55亿元、454.01亿元，同比增长7.5%、8.9%。与此同时，国有企业和集体企业增加值占比不足0.1%，且呈下降趋势。值得关注的是，民营企业表现尤为亮眼，全年实现增加值1176.23亿元，同比增长8.8%，对规模以上工业增加值增长的贡献率达到82.0%，占规模以上工业增加值的比重超过七成，成为推动工业增长的核心力量，彰显了顺德民营经济的强大韧性和创新活力。 三、轻重工业结构调整，重工业占比稳步提升。2016年，顺德规模以上工业中轻工业实现增加值840.05亿元，同比增长5.8%；重工业实现增加值669.11亿元，同比增长10.7%，重工业增速显著高于轻工业。轻重工业比例由上年的57.9:42.1调整为55.7:44.3，重工业占比提升2.2个百分点。这一变化反映出顺德工业在保持家电等轻工业优势的同时，加快发展装备制造、高端机械、汽车零部件等重工业领域，产业结构向多元化、高端化方向迈进，为制造业高质量发展奠定了更均衡的产业基础。 四、招商引资与创新驱动，筑牢增长内生动力。2016年，顺德通过强化招商引资，积极引进高技术、高附加值的工业项目，同时鼓励现有企业加大技术改造和创新投入，推动产业转型升级。外商及港澳台商投资企业的稳定增长，既得益于持续优化的营商环境，也反映出招商引资在吸引优质外资、引进先进技术和管理经验方面的成效。民营企业则通过加大研发投入、培育自主品牌、拓展国内外市场，不断提升核心竞争力，成为创新驱动发展的主力军。招商引资与创新驱动的双重发力，为顺德规模以上工业增加值的稳步增长提供了坚实的内生动力，也为后续产业升级和高质量发展积累了势能。

  2025-07-15

• 【赤坎区招商】湛江市文化产业专项资金入选项目公开通报公示

  2016年度，湛江市文化产业发展专项资金项目评审结果全面公示，旨在通过招商引资举措，吸引社会资本注入区域文化领域，促进产业升级和经济多元化发展。此轮公示聚焦支持创新性文化项目，为湛江市营造良好投资环境提供强有力支撑，彰显政府在推动文化产业高质量发展中的引领作用，为区域经济发展注入新活力。 一、评审背景与宗旨 2016年度，湛江市依托文化产业发展专项评审机制，启动专项资金项目评审工作，旨在整合资源优化产业结构。此轮评审面向全市文化企业及创新项目，重点关注文化遗产保护、数字创意发展等领域，鼓励通过招商引资引入市场化运营模式。评审委员会由相关部门专业人员组成，确保过程公平公正，体现湛江市对文化产业战略发展的高度重视。 二、评审流程与标准体系 2016年度评审严格执行标准化流程，包括项目申报、初审、实地考察及专家评审等环节，覆盖前期评估至后期公示全过程。评审标准突出创新性、可持续性和社会效益，避免主观干扰，强化以招商引资为驱动的市场导向。具体标准中，项目需具备产业化潜力、地方特色融合度及文化传承价值，确保资金支持精准聚焦潜力型项目。 三、入选项目内容概述 本轮评审结果公示涵盖多类文化产业项目，包括创意设计开发、传统艺术振兴及文化服务提升等方向。入选项目体现了地域文化元素与现代科技融合特点，强化招商引资链式效应，带动相关产业协同发展。公示期为标准时长，旨在接受社会监督并为后续资金拨付奠定基础，保障专项资金使用的规范性和实效性。 四、影响与未来发展路径 2016年度专项资金评审对湛江市文化产业产生显著辐射影响，通过招商引资手段激活市场活力，吸引外部投资参与。成果公示后，将进一步优化产业政策，推动文化与旅游、科技等多领域融合。长远看，此机制将助力湛江市打造区域文化品牌，提升竞争力，为全省文化产业高质量发展提供可借鉴模式。

  2025-07-15

• 【投资鹤山市】2017年鹤山市政府工作报告

  2016年鹤山市主要经济指标完成情况表 指标名称 完成绝对值（亿元） 增速（%） 地区生产总值 287.04 8.2 规模以上工业增加值 137.99 8.1 一般公共预算收入 24.97 6.14 全社会固定资产投资 182.15 18.42 社会消费品零售总额 161.77 10.8 外贸进出口总额 150.3 2.3 附件2 2017年鹤山市经济社会发展主要预期目标表 指标名称 预期目标 地区生产总值 8% 规模以上工业增加值 8% 一般公共预算收入 7% 全社会固定资产投资 15% 社会消费品零售总额 10% 外贸进出口总额 实现正增长 研发经费支出占生产总值 2.5% 居民人均可支配收入 与经济发展基本同步 居民消费价格涨幅 3%以内 城镇登记失业率 控制在3%以下 节能减排约束性指标 完成上级下达的年度计划

  2025-07-15

• 【投资蕉岭县】2017年蕉岭县政府工作报告

  2017年5月31日在蕉岭县第十五届人民代表大会第二次会议上蕉岭县代县长刘彩波各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。一．2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年是我县加快振兴发展、积蓄发展后劲的重要一年。一年来，县政府按照市委、市政府“一区两带六组团”发展战略，紧紧扭住“两大振兴政策”、“三大抓手”，加快发展“两大百亿产业”，经济社会发展取得明显成效，实现了“十三五”良好开局。 （一）产业结构更优。全县实现生产总值72.88亿元，增长6.1%，三次产业比为17.3︰29.8︰52.9；完成一般公共预算收入7.995亿元，增长13.24%；完成固定资产投资39.36亿元，比增38.66%；全县工业投资28.38亿元，比增77.96%；国家水泥及制品质量监督检验中心、皇马水泥技改项目建成运行。塔牌600万吨、皇马150万吨旋窑水泥生产线等6个新型建材项目，以及铁汉生态、奥园等4个长寿健康项目扎实推进。 （二）城乡环境更佳。大力推进交通、水利等重点项目建设，全县50宗重点项目完成投资50.27亿元。扎实推进桂岭新区开发，碧桂园三期、奥园广场商业综合体等6个房地产项目基本建成，香港花园、保利园等项目顺利推进。投入1080万元，全面实施农村垃圾上门收集处理制度，基本实现了垃圾不落地。投入1.07亿元，拆除关闭禁养区内的生猪养殖栏舍1.69万户、91.3万平方米。投入3亿元，加快推进1个省级新农村示范片和7个县级新农村示范村建设，形成“七星伴月”新农村格局。 （三）发展活力更足。供给侧结构性改革“去降补”取得了阶段性成效。成功创建省基层公共服务平台建设试点县、农业面源污染治理示范县；全面完成省农村普惠金融试点改革；深化全国集体林权制度主体改革、商事制度改革、供销合作社综合改革、“营改增”改革顺利推进。依法行政水平不断提高，坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议19件，政协提案27件，代表委员满意率100%。 （四）民生保障更强。十大民生实事全面完成，投入民生资金17.7亿元，占一般公共预算支出的80.28%；全县城乡居民可支配收入1.78万元，比增8.6%。提高了城乡居民基本养老保险、城乡医疗救助人均补助标准，以及低保、五保、孤儿、重残等底线民生水平；投入帮扶资金4455万元，实施产业发展扶贫项目364个；完成56套保障性住房建设和340户农村住房困难户危房改造。全面实施安全生产网格化管理，推进食品安全信息化监管平台建设，安全生产形势总体稳定。新建300个治安视频监控点，实现对全县107个村（社区）全覆盖。教育信息化发展水平不断提升，高考本科、专科入围率连续9年保持梅州各县（市、区）第一位。人民医院住院大楼改造、镇卫生院医联体一体化建设等卫生强县项目扎实推进。国防动员、人防、征兵、民兵预备役工作取得新成效，发展改革、监察、审计、民族宗教、统计、气象、档案、应急等事业不断发展。各位代表！上述成绩的取得，离不开上级的关怀重视和县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，离不开全县上下的奋力拼搏，离不开海内外乡亲的鼎力支持。在此，我谨代表县政府，向全县人民和驻蕉部队官兵，向所有关心支持蕉岭发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足，主要有：一是经济总量仍然较小，重点项目建设遇到核准、用地、资金等方面的困难，做大总量的任务十分艰巨。二是发展速度仍然偏慢，产业层次低，产业结构单一，振兴发展的压力比较大。三是公共服务短板仍然存在，医疗、养老、文化等方面所取得的成绩与群众的需求还有一定差距。四是保民生、保重点等刚性支出不断增加，财政收支矛盾仍然突出，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。二．2017年工作安排二号首长2017年，从全国形势看，经济长期向好趋势没有改变，国家将继续坚持稳中求进工作总基调，这为我县经济取得更高质量、更有效率、更加持续发展带来了重大机遇。从全省形势看，省委、省政府将2017年定为率先全面建成小康社会的攻坚之年，提出着力推进珠三角与粤东西北一体化发展，将加大财政投入和全省综合统筹力度，交通、产业、政策和基本公共服务配置将更加优化。从全市形势看，市委、市政府提出加快构建“一区两带六组团”发展新格局，把蕉岭建设成为“梅州绿色发展先行地”的“蕉岭组团”已提升为市委、市政府发展战略，这必将为我县在发展新型建材、长寿健康等主导产业，加快产业转型升级带来难得机遇。从自身实际看，通过历届县领导班子的不懈努力，支撑加快振兴发展的条件更加具备，振兴发展的动力更加强劲。只要全县上下盯紧目标，凝心聚力，群策群力，经济社会一定会保持更加良好的发展势头。2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，以及省市系列决策部署，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，对表梅州构建“一区两带六组团”发展新格局中“蕉岭组团”的要求，坚持创新驱动发展和加大有效投资，扎实推进十大重点工作、十大重点工程、十大民生实事，干在实处、走在前列，加快构建“一城两业三组团”发展新格局，全力建设“世界寿乡蕉岭”。2017年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长10%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长30%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长12%，节能减排降碳约束性指标完成省下达年度计划。按照上述总体要求和目标，我们将全力实施“十大工程”：①抓好石窟河十里画廊建设工程；②抓好县人民医院迁建工程；③抓好桂岭学校建设工程；④抓好长潭旅游区提升工程；⑤抓好塔牌600万吨项目建设工程；⑥抓好城市展馆、青少年科技展馆、长寿展馆和旅游客服中心等“三馆一中心”建设工程；⑦抓好铁汉生态养生产业园建设工程；⑧抓好交通基础设施优化提升工程；⑨抓好卫生强县基础设施建设工程；⑩抓好全县污水处理设施建设工程。围绕县第十三次党代会第二次会议提出的加快构建“一城两业三组团”发展新格局，重点抓好五个方面工作： （一）致力发展两大产业，推动经济扩量提质。做优建材产业。抓好塔牌集团600万吨旋窑水泥生产线，以及油坑集团、皇马公司水泥生产线技改项目建设，壮大水泥生产总量；鼓励扶持建筑预制构件、商品混凝土、商品砂浆、精细化工、新型建筑材料等水泥上下游产业发展，扎实抓好塔牌集团新材料、广福建材和金鹏精细化工等增资扩产项目建设，延长建材产业链条；加快推进新型建材产业园等项目建设，夯实发展平台，全力打造百亿新型建材产业。做强健康产业。发挥世界寿乡品牌效应，主动对接“梅江韩江绿色健康文化旅游产业带”，推动长寿健康产业在一二三产业上协同发展。坚持标准化生产，着力抓好富硒长寿食品种植加工生产基地、客家农夫现代科技农业示范园等建设，开展家庭农场示范创建活动，大力发展林下经济，带动一杯茶、一瓶水、一粒米、一棵笋、一瓶蜜等“五个一”富硒长寿食品开发，打造粤东绿色农产品生产基地；坚持高端化发展，着力抓好长寿粮油食品加工和水资源开发等项目建设，切实提高长寿健康产品的附加值；坚持精品化建设，着力抓好铁汉生态健康产业园、精品酒店等项目建设，全力创建省级全域旅游示范区，打造全国知名休闲养生旅游目的地。同时，加快推进固特、永旺、佰霖、瑞胜等增资扩产项目建设。做实产业平台。依托各镇的资源禀赋和产业基础，集中优势资源，根据文福广福组团、新铺三圳组团、蓝坊南磜组团的特色和定位，进一步完善产业基础设施，提升开发条件。扎实推进广福园区、中心园区、205国道沿线工业长廊“两园一长廊”基础设施建设，提升工业集聚区的产业承载力和辐射带动能力。依托我县资源优势、产业特色和工业集聚区平台，认真研究珠三角等地区的产业发展动向、产业转移规律，围绕三个组团布局，突出重点产业开展对口招商、链式招商、以商引商，争取引进上下游关联配套项目。 （二）致力优化发展环境，统筹城乡一体发展。建设山水绿城。重点推进桂岭新区、长潭休闲区和石窟河十里画廊建设，抓好总投资70亿元的保利园城市综合体、福星长寿新城、香港花园、伍福花园、碧桂园四期和寨背、北阁铺棚户区改造等系列项目建设；同时，实施一批精品街改造和市政公共设施建设，增强城市功能。创新投融资机制，积极争取中央和省专项资金支持，加强与政策性银行合作，大力推广PPP、政府购买服务、政府债券等融资方式，提高重大项目股权、债权直接融资比重，实现城市建设投融资平衡。创建特色小镇。深入开展全域农村环境综合整治，加快推进“三拆三建”行动，进一步规范农村建房，每年整治20%以上的自然村。加强畜禽养殖污染整治，对限养区内的生猪养殖场进行升级改造，实现达标排放。巩固完善农村生活垃圾收集长效机制，逐步推行城乡生活垃圾分类收集处置机制。全力推进镇区“六个一”建设，实施一批精品项目，推进基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化。以获评全国“百佳深呼吸小城”为契机，推动全县各镇向特色化、产业化发展，规划建设一批美丽乡村示范点、一批名镇名村、一批客家特色村居，发展乡村游，打造宜居宜游的美丽乡村。优化基础设施。实施205国道部分路段改线、新建南山大桥等10宗总投资12.2亿元的城乡桥路建设。实施中小河流治理、整县推进村镇污水处理工程等13宗总投资30亿元的农田水利工程项目建设。实施配网工程等3宗总投资14.6亿元的能源工程建设。同时，加强森林资源的抚育和管护，对森林火灾“零容忍”；全面推行河长制，落实最严格水资源管理制度，保障水生态安全。 （三）致力深化改革创新，激发振兴发展活力。深化供给侧结构性改革。落实“去降补”措施，促进企业降本增效。力争实现认定高新技术企业1家，新增“新三板”挂牌上市企业2家，建成1-2个区域性创业孵化基地。增加农业新供给，打造2个规模1000亩以上的特色农业产业示范带，建成1家“三农”社会化服务综合合作社和8个分社，打造1个农民就业创业孵化器，为全县农民实用技能培训和就业创业提供服务。深化农村综合改革。创新“三农”载体，推进“三变”改革，培育农业农村发展新动能，建设美丽乡村田园综合体。抓好全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县工作，在92个行政村设立村级基金，有效盘活农村重要产权价值。继续实施农村基层社会治理改革，完善村级基层公共服务平台。推进集体林业综合试验示范区改革，探索开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分离”，建立健全林业要素市场、现代林业产权制度、林权流转机制，积极引导扶持林下经济发展。深化行政体制改革。推进“放管服”、行政审批制度改革，落实政府部门权责清单和收费目录清单管理制度。深化商事制度改革，大幅削减工商登记前置审批事项，全面推行企业“五证合 一、一照一码”、个体户“两证整合”及更多证照合一，推广电子营业执照。推广“互联网+政务服务”模式，推进一门式一网式政务服务平台建设。 （四）致力改善民生福祉，提高群众幸福指数。统筹发展社会事业。办好人民满意的教育，加快推进桂岭学校、职校实训楼等项目建设。建设卫生强县，扎实推进三个县级医院迁建等项目。加强食品药品安全监管，完善视频监控中心和食品安全追溯中心建设，防控食品药品安全风险。推进“七五”普法。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任，深化重点领域风险点排查和专项整治，预防和遏制重特大事故发生，坚守安全生产红线。以“三打击一整治”、“飓风2017”专项行动为抓手，扎实推进平安蕉岭建设，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。进一步做好民族宗教、妇女儿童、防灾减灾、人防、双拥、对台、气象、统计、方志、档案、应急等各项工作。实施精准扶贫精准脱贫。加大帮扶资金投入，采取创业、就业、教育等帮扶措施，多渠道增加贫困户收入。健全脱贫长效机制，整合低保、残疾、社保、教育等相关数据，建立农村低收入群体大数据库，做到精准到人、精准帮扶。加快推进相对贫困村新农村示范村建设，确保2017年全县70%以上的相对贫困人口实现稳定脱贫，无劳动能力的贫困户全部落实政策兜底；到2018年底100%相对贫困人口、全部相对贫困村出列。办好十大民生实事。一是提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。城镇、农村低保人均补差水平分别从每月419元、191元提高到457元、206元。农村特困人员救助供养平均标准提高到每年8088元以上，确保不低于上年度农村居民人均可支配收入的60%。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每月1340元提高到1450元、分散供养水平从每月820元提高到880元。城乡医疗救助人均补助标准从每年2178元提高到2828元，城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上。完成全县7间敬老院标准化建设。二是加大扶贫济困力度。建档立卡贫困户子女每人每学年生活费补助标准提高到小学和初中3000元，高中和中职（含技工）5000元（含国家助学金），高等专科10000元（含国家助学金）；免学费补助标准提高到高中2500元、中职（含技工）3500元、高等专科5000元。完成20户城市棚户区改造任务，基本建成101套公共租赁住房；新增发放租赁补贴10户；完成农村危房改造532户。推进精准扶贫精准脱贫工作，70%以上贫困人口实现稳定脱贫。三是关爱特殊群体。困难残疾人生活津贴从每年1200元提高到1800元，重残护理补贴从每年1800元提高到2400元。新建5个镇的残疾人康园中心，规范运行原有4个残疾人康园中心。支持社区矫正中心规范化建设，对全县社区服刑人员实行教育矫正。新建艾滋病检测筛查实验室2间、检测点10个。完成社会福利综合服务中心建设。提高老人补（津）贴标准。加强精神障碍患者的管控工作，对监护人以奖代补，为监护人购买保险，预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸行为。四是提升医疗卫生保障水平。城乡居民基本医疗保险补助标准从每人每年420元提高到不低于450元。职工医疗保险基金年度累计最高支付限额从8万元提高到9万元，城乡居民基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从45万元提高到50万元。职工医疗保险门诊特定病种报销比例统一调整为75%，城乡居民医保门诊特定病种报销比例从60%提高到70%，门诊特定病种年度支付限额按病种在原限额基础上提高1000元至6.5万元不等。城乡居民医疗保险普通门诊每人每日每次最高支付限额从30元提高到100元，年度累计最高支付限额从150元提高到500元，报销比例从50%提高到60%。城乡居民大病保险起付标准从1.2万元降为1万元、报销比例统一调整为70%，年度最高支付限额从15万元提高到16万元；城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员的大病保险起付标准下调至2000元，报销比例提高到80%，不设年度最高支付限额。升级改造69间村卫生站。城乡居民医疗保险个人缴费部分继续由县财政统筹解决30元。完成蕉城镇卫生院公共卫生业务楼建设。五是促进城乡义务教育一体化发展。义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市，补助标准从每生每年200元提高到250元。对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生，按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助。农村边远学校教师生活补助标准提高到每月不低于900元／人。完成桂岭学校框架主体工程的50%；完成县职业技术学校实训楼改扩建工程。完成县教育展馆资料、实物征集、规划设计及招标工作。六是完善城区公共服务设施。建设10个“文化驿站”。完成图书馆总分馆建设。完成长寿广场文化体育公园的健身路径建设。完成蕉城供水扩建主体工程的60%。完成县档案馆规划选址等前期工作。七是促进就业和创业。完成城镇新增就业1700人、失业人员再就业1500人、就业困难人员再就业210人。补贴参加技能晋升培训的劳动者500人。组织参加技能培训的劳动者1500人。八是改善群众生产生活条件。实施24宗村村通自来水工程建设。城镇独生子女父母计划生育奖励标准由每人每月80元提高到120元。在全县农贸市场开展食用农产品快速检测。完成城乡道路客运公交一体化。新建南山大桥和象岭大桥，维修加固蕉岭大桥、艾坝大桥，完成30公里乡村公路硬底化改造。完成17个中心村农村电网改造升级。完成县供销农产品综合服务中心建设的前期工作。建设标准化“放心粮油门店”。建设10个农村文化俱乐部。完成7个集贸市场和8个基层医疗卫生单位计量器具免费检定。九是加强环境治理。建设2座镇级污水处理厂、27.48公里污水管网和51座农村污水处理设施。农村生活垃圾有效处理率达到90%，县城生活垃圾无害化处理率达到100%。实施农村人居环境综合整治工程，完成20%以上自然村环境综合整治任务。实施环东河黑臭水体治理工程。完成森林碳汇造林1.18万亩；完成3万亩森林抚育和1.8万亩森林碳汇抚育。十是提高防灾减灾能力。完成60公里道路生命防护工程。完成16.8公里中小河流治理。在山洪地质灾害易发区新建2个、升级改造2个自动气象站。安装治安监控视频探头50个、治安卡口3个。做好市政府挂牌督办的长潭镇火灾隐患重点地区整治工作，完善三圳、广福、新铺镇政府专职消防队建设。落实政策性农业保险险种保费补贴。加强动物疫病防控，严控口蹄疫、高致病性禽流感等动物疫病，群体免疫密度达到90%以上。 （五）致力加强自身建设，提升政府行政效能。坚持依法行政。落实重大行政决策法定程序，健全重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加强行政复议和行政应诉工作，完善行政争议协调化解机制。大力推进政府信息公开，完善县新闻发布及信息公开制度。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。坚持勤政为民。强化审计监督，推动公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况审计全覆盖。进一步明晰政府与市场的边界，积极构建“亲”“清”新型政商关系。牢固树立群众观念，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让广大群众共享改革发展的成果。坚持真抓实干。大力推行“一线工作法”和“现场办公制”，促使问题在一线解决，工作在现场落实。完善激励约束机制，整合利用各级各部门、新闻媒体等督查工作力量，构建“大督查”工作格局；大力开展“庸懒散”专项治理，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等现象。加强行政监察，严厉查处违纪违法行为，认真贯彻落实“三个区分”原则和容错减责暂行办法，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，打造一支务实重干、善作善成的干部队伍。各位代表，站在新的起点，我们的振兴发展事业任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领，以省第十二次党代会、市第七次党代会和县第十三次党代会第二次会议精神为指引，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，干在实处，走在前列，加快构建“一城两业三组团”发展新格局，为建设“世界寿乡蕉岭”而努力奋斗！

  2025-07-15

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