广东人力资源产业园区

• 深圳创新生态引领企业巨人崛起新纪

  深圳市近年来通过一系列高效的招商引资政策，成功吸引和培育了大量创新型企业，推动了城市经济的可持续发展。在2018年中国企业500强榜单发布之际，深圳有27家企业跻身其中，这一杰出成就彰显了城市创新土壤的深厚潜力，展现了在高新技术、高端服务和先进制造等领域的全球竞争力。 一、招商引资战略驱动创新发展 深圳市高度重视通过招商引资优化产业结构，吸引国内外资本入驻，打造开放包容的营商环境。在政策引导下，城市聚焦战略新兴产业，设立了专项扶持基金和孵化平台，帮助企业拓展业务边界。通过不断完善的法律保障和便利化服务，深圳成功将招商引资转化为创新动力，助力企业集群式增长。 二、创新生态系统构建城市优势 深圳建设了完善的创新支撑体系，包括研发中心、实验室和产学研融合平台，促进核心技术攻关与成果转化。在知识产权保护方面，城市推行国际化标准，确保了企业在全球市场的技术领先地位。例如，柔性显示和无人机领域的技术突破，使深圳企业成为国际竞争的佼佼者。 三、入围企业彰显多元产业实力 在2018年的中国企业500强榜单中，深圳企业的表现突出，覆盖金融、科技和制造等多个行业。具体企业包括中国平安、腾讯和比亚迪等，它们凭借高效运营和市场创新，不仅提升了排名，还为产业升级贡献了力量。这些企业的成就源于深圳政策支持下的稳定发展环境。 四、城市改革激发持续竞争力 深圳市通过深化改革措施，简化行政流程并深化国际合作，为企业提供长期支持。例如，创新载体的数量逐年增加，为研究活动创造了有利条件。在未来，深圳计划进一步强化全球创新网络，推动更多企业迈向世界舞台。 五、对其他区域发展的启示 深圳的成功经验为其他城市提供了借鉴，展示了如何通过制度创新和政策协同培育企业巨头。例如，借鉴深圳模式，可以加速本地产业转型和经济高质量发展。总体上，深圳的实践证明，创新是驱动企业跃升的关键要素。

  2025-09-03

• 深圳福田保税区新引擎驱动青年创新

  粤港澳青年创新创业工场（福田）作为深圳推动招商引资与区域协作的重要举措，于2018年启动运营。该项目聚焦港澳青年需求，以专业化服务赋能初创企业，助力粤港澳大湾区创新资源深度融合，成为深港科技创新走廊的标志性载体。 一、战略定位与空间布局 项目选址深圳福田保税区长富中心CFC大厦，占地面积3400平方米，依托毗邻香港的区位优势打造跨境协同枢纽。该空间规划融合办公研发、路演展示与生活配套功能，通过灵活分区设计满足多元化创业场景。 二、“1+N”协同运营体系创新 运营模式由深圳市深港科技合作促进会牵头，联动福田区科创、人社、市监等十余个部门形成服务矩阵。“1”指专业机构提供孵化管理，“N”代表政府集成政策支持，涵盖企业注册绿色通道、跨境法律咨询、人才住房保障等48项服务清单，实现港澳团队“拎包入驻”。 三、产业生态与集群效应 重点引入人工智能、精准医疗、新一代通信技术领域项目，已形成三类特色集群： 1. 技术转化类：依托香港高校基础科研能力，加速实验成果市场化 2. 场景应用类：结合深圳制造业优势开发行业解决方案 3. 跨境服务类：搭建海外技术引进与市场拓展通道 现有入驻团队年研发投入超6000万元，其中3家企业进入A轮融资阶段。 四、政策赋能与资源嫁接 福田区制定专项扶持计划，在资金支持方面设立港澳青年创业基金，首期规模5000万元；在资源对接方面举办季度跨境路演会，累计促成23项产学研合作；在生活保障方面提供6个月过渡公寓，配设港澳青年社群服务中心。 五、区域协同发展价值 该项目是深港科技创新合作区建设的关键支点，有效促进两地创新要素流动：香港团队可共享深圳产业化配套及市场资源，深圳企业则通过港澳平台对接国际科研网络。2022年合作区内跨境技术交易额同比增长152%，凸显平台枢纽作用。 六、示范效应与未来规划 运营四年来已形成可复制的跨境孵化经验。2023年启动二期空间扩建计划，新增生物医药专业实验室，同步建设线上虚拟工场平台。福田区将持续优化跨境数据互通、科研设备共享等机制，目标五年内培育50家具有国际竞争力的科技企业。 发展展望 该工场创新实践获得国家双创示范基地评估专家组高度认可。其“政策联动+市场运作”模式为粤港澳青年创新创业提供制度型解决方案，未来将协同前海、横琴等平台形成示范网络，全面激活大湾区创新协同动能。

  2025-09-03

• 深圳精准纾困释放200亿惠企红利

  深圳市近期推出大规模社会保险费减免政策，通过自动兑现机制释放约200亿元资金流，精准覆盖70余万家市场主体，有效降低企业经营成本并释放招商引资活力，为优化区域营商环境注入强劲动力。 一、政策覆盖范围与分层设计 此次社保费减免聚焦参保缴费登记的企业主体，明确三类适用对象：依法登记的企业法人、以单位形式参保的个体工商户，以及各类社会组织单位和民办非企业单位。政策执行严格区分主体属性，将机关事业单位、个人参保者排除在减免范围之外，确保资源精准投放于实体经营单位。 二、市场主体分类施策机制 依据企业规模实行差异化减免措施，构建三层支持体系： 1. 中小微企业及个体工商户享受单位社保费全额免除 2. 大型企业及其他单位实施单位社保费五成征收 3. 非生产经营性质的参保单位不纳入减免序列 该分级机制源于对深圳经济生态的深度研判：全市中小企业数量占比超99%，承载核心就业功能但抗风险能力较弱；大型企业虽具备较强韧性，但亦需阶段性政策支持复苏。分类执行显著提升政策效能，社会组织的统计年报显示该分层模型精准对应区域经济结构特征。 三、智慧执行与动态调整机制 政策落地创新采用"免申即享"模式，通过政务数据系统自动识别企业划型结果，符合条件的单位无需提交申请材料即可享受减免。全市统一公示企业类型划分结果，市场主体对分类存异议的，可在规定时限内提供关键经营指标数据，由征收机构重新核定。该机制既确保政策直达快享，又保留动态校准空间，2020年执行期间调整案例数据库显示纠偏率达5.7%。 四、职工权益保障与服务支撑 社保待遇兑付实施双轨并行：在减免单位缴费部分的同时，职工养老、失业、工伤保险待遇维持原支付标准，个人缴费通道保持通畅。政策执行部门开通多位数字电话咨询专线和指定邮箱，搭建政策查询矩阵，确保企业及时掌握操作细则。资金监管报告显示，当期社保基金运营平稳，待遇支付未受减免政策影响。 此项纾困政策通过制度创新实现了多重政策目标：既直接降低市场主体经营成本超200亿元，又维持社会保障体系平稳运转，同时通过现金流改善增强企业投资能力。第三方评估数据显示，享受减免的企业中新项目投资强度平均提升12%，印证了社保费减免对优化营商环境和促进招商引资的实质效果，为经济高质量发展提供了制度性保障。

  2025-09-03

• 深圳龙头企业引领供给侧改革新动能

  在粤港澳大湾区建设背景下，深圳大型企业通过技术创新与产业升级，成为推动供给侧结构性改革的核心力量。招商引资成果显著，带动区域经济高质量发展，为全国产业转型提供示范样本。 一、规模优势支撑经济稳定增长 深圳大型企业通过资源整合与规模效应，在复杂经济环境中保持稳健发展。头部企业年营收增速连续多年高于行业平均水平，其中智能制造领域涌现出多个千亿级产业集群，形成对区域经济的强有力支撑。 二、产业结构优化培育新增长点 当地企业积极布局战略性新兴产业，金融科技、生物医药等现代服务业占比持续提升。典型企业通过"智能+"改造传统生产线，研发投入强度达国际先进水平，推动制造业向价值链高端攀升。 三、创新驱动激活改革内生动力 深圳建立完善产学研协同机制，重点企业在5G、人工智能等领域取得关键技术突破。通过建设开放式创新平台，带动上下游产业链协同发展，民营科技企业净利润增幅显著高于传统行业。 四、国际竞争力持续增强 当地龙头企业深度参与"一带一路"建设，在海外设立研发中心和生产基地。部分企业主导制定的国际标准数量实现倍增，智能装备、新能源等产品出口覆盖全球主要市场。 五、区域协同发展成效显现 深圳核心企业通过产业转移与技术支持，带动粤东粤西地区形成配套产业链。现代农业、生态旅游等特色产业在龙头企业带动下实现跨越式发展，区域经济差距逐步缩小。

  2025-09-03

• 深圳以创新争先活动为抓手 激发科创热情提升全民科学素质

  深圳近日召开相关会议，深入贯彻全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协全国代表大会精神，强调将科学普及与科技创新放在同等重要位置，以开展“创新争先活动”为契机，激发广大科技工作者创新创业热情，全面提升全民科学素质，为城市招商引资和现代化国际创新型城市建设注入新动能。 一、深刻认识科技创新与科学普及的同等重要性 相关会议指出，科技创新是引领高质量发展的核心引擎，科学普及则是夯实创新根基的社会基础。要始终坚持把科学普及与科技创新摆在同等重要的战略位置，推动二者协同发力、同频共振。深圳作为全国改革开放的窗口和创新型城市建设的排头兵，在科技创新领域持续突破的同时，更需通过加强科学普及，提升全体市民的科学素养，为科技创新提供更广泛的群众基础和智力支撑，形成“创新引领普及、普及促进创新”的良性循环。 二、以创新争先活动激发科技工作者主体活力 会议明确，将“创新争先活动”作为激发科技工作者创新创业热情的重要载体。通过搭建高水平学术交流平台，组织开展关键技术攻关、科技成果转化对接、创新创业大赛等系列活动，为科技工作者提供展示才华、交流合作的舞台。同时，完善科技工作者激励机制，弘扬科学家精神，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，引导广大科技工作者聚焦城市重点产业领域，在核心技术突破、产业转型升级等方面主动担当作为，将个人创新实践融入城市发展大局。 三、构建全民科学素质提升体系助力创新生态建设 围绕全民科学素质提升目标，深圳正统筹推进重点人群科学素质行动。针对青少年群体，加强中小学科学教育，开展校园科技节、科技创新竞赛等活动，培养科学兴趣和创新思维；面向产业工人，开展技能培训、技术比武等科普活动，提升职业技能和科学素养；针对老年人，普及智能技术应用、健康养生等科学知识，帮助跨越“数字鸿沟”；对领导干部和公务员，加强科技前沿知识培训，提升科学决策能力。通过分众化、精准化的科普服务，全面提升市民科学素质，为创新型城市建设筑牢社会根基。 四、强化科协组织建设发挥桥梁纽带作用 作为连接党委政府与科技工作者的重要桥梁纽带，深圳科协系统坚持“四服务一加强”工作定位，全力推进开放型、枢纽型、平台型组织建设。加强与各区科协、学会协会、企业科协的联动，整合科普资源，构建覆盖广泛的科技服务网络。通过开展科技工作者状况调研、搭建建言献策平台、提供精准化服务等方式，团结引领广大科技工作者积极投身科技创新和科学普及事业，在服务城市发展、推动产业升级、提升全民科学素质等方面贡献智慧力量。 五、优化创新生态促进产学研深度融合 会议强调，要持续优化科技创新生态，破除体制机制障碍，促进产学研用深度融合。支持企业牵头组建创新联合体，联合高校、科研院所共建实验室、中试基地等创新平台，加速科技成果转化应用。同时，通过完善政策支持体系、加强知识产权保护、优化科技金融服务等举措，吸引更多高端创新资源和人才集聚深圳，为招商引资和产业高质量发展提供科技支撑。鼓励科技型企业加大研发投入，提升自主创新能力，形成“企业主导、市场导向、产学研深度融合”的技术创新体系。 六、推动科普资源数字化转型拓展服务覆盖面 适应信息化、智能化发展趋势，深圳加快推进科普资源数字化转型。建设集科普内容创作、传播、服务于一体的线上科普平台，整合优质科普资源，利用短视频、直播、虚拟现实等技术，打造互动式、沉浸式科普体验产品。推动科技馆、科普基地等线下场所数字化升级，实现线上线下科普服务无缝衔接。加强科普资源开放共享，鼓励高校、科研院所、企业向社会开放实验室、科研设施等资源，让市民便捷获取科学知识，提升科普服务的可及性和实效性。 七、发挥企业科协作用助力产业创新发展 企业是科技创新的主体，企业科协在推动产业创新中发挥着重要作用。深圳持续加强企业科协组织建设，支持企业科协围绕技术创新、人才培养、科普宣传等开展工作。通过组织企业科技工作者开展技术交流、难题攻关、技能培训等活动，提升企业自主创新能力和核心竞争力。搭建企业间、企业与科研机构间的合作桥梁，促进产业链上下游协同创新，推动产业集群发展。鼓励企业将科普工作融入企业文化建设，面向员工和社会开展科普活动，实现经济效益与社会效益协同提升。 八、加强青少年科学素质培养夯实创新人才根基 青少年是科技创新的未来和希望。深圳高度重视青少年科学素质培养，将其作为创新人才培养的基础性工程。加强中小学科学课程建设，完善科学教育评价体系，提升科学教师专业素养。开展青少年科技创新大赛、机器人竞赛、科普夏令营等品牌活动，激发青少年探索科学的兴趣和热情。支持中小学与科研机构、企业合作建立科普实践基地，组织科技工作者走进校园担任科普导师，开展科普讲座、实验演示等活动，培养青少年的科学思维、创新精神和实践能力，为城市创新发展储备后备人才。 通过一系列举措的深入实施，深圳正以更高站位、更实举措推动科技创新与科学普及协同发展，不断激发广大科技工作者的创新创业热情，全面提升全民科学素质，为建设现代化国际创新型城市提供坚实的科技支撑和人才保障。

  2025-09-03

• 阳江珠海产业协同招商 23个项目签约总额178.7亿元

  近日，阳江（珠海）产业招商推介会在珠海举行，两地通过此次活动深化招商引资合作，成功促成23个重点产业项目签约落地，投资总额达178.7亿元。签约项目涵盖绿色制造、新能源、现代农业、文旅融合、健康科技等多个领域，将进一步推动阳江产业结构优化升级，为珠江西岸先进装备制造产业带协同发展注入新动能。 一、签约项目多元布局，构建现代化产业体系 此次签约的23个项目聚焦高质量发展方向，呈现出“绿色引领、创新驱动、业态融合”的鲜明特点。在绿色制造领域，矿渣回收综合再利用项目将通过先进技术实现工业固废资源化利用，助力阳江构建循环经济产业链；绿色建筑科技项目则以新型环保建材研发应用为核心，推动建筑产业绿色转型。新能源产业方面，阳江高新区新能源风电产业基地项目、广东粤电光伏发电项目的落地，将进一步壮大当地清洁能源产业集群，提升可再生能源在能源结构中的占比；高清洁汽车新能源燃料项目则瞄准新能源汽车产业链上游，为区域汽车制造业提供绿色能源支撑。 现代农业与文旅融合领域同样亮点纷呈。正邦（阳春）生态循环农业产业化项目将打造集种植、养殖、加工于一体的现代农业示范基地，推动农业产业规模化、标准化发展；阳东大沟黄金海岸旅游度假村项目、南方足球训练基地项目则依托阳江滨海资源与体育产业基础，打造文旅体融合新业态，丰富区域旅游产品供给。此外，广东天业飞行培训项目、阳光倍健健康科技项目等聚焦高端服务业与健康产业，为阳江产业多元化发展增添新活力；冷热电三联供项目、阳江滨海新区城市综合体项目则围绕城市功能提升，完善基础设施与商业配套，提升城市综合承载力。 二、珠江西岸产业带联动，深化阳江珠海优势互补 作为珠江西岸先进装备制造产业带的重要节点城市，阳江与珠海地缘相近、产业互补，在区域协同发展中具有天然优势。两地同处广东省沿海经济带，均肩负着推动珠三角与粤西地区产业协同发展的重要使命。近年来，两地立足各自产业基础，持续探索“产业协同、优势互补”的合作路径——珠海发挥其在先进制造、科技创新、资金人才等方面的优势，阳江则依托土地资源丰富、产业空间广阔、临港条件优越等特点，形成“珠海研发+阳江制造”“珠海总部+阳江基地”的联动模式。 此次招商推介会正是两地深化产业协作的具体实践。通过搭建跨区域合作平台，珠海的优质企业与项目资源得以向阳江延伸，而阳江的产业发展需求也为珠海企业提供了广阔市场空间。例如，在装备制造业领域，两地已形成从核心零部件研发到整机制造的产业链协同雏形，此次签约的多个新能源、汽车配套项目，将进一步填补产业链空白，提升区域产业整体竞争力。这种“双向奔赴”的合作模式，不仅有助于两地实现资源优化配置，更能辐射带动珠江西岸产业带整体升级，为广东省构建“一核一带一区”区域发展格局提供有力支撑。 三、对口帮扶结硕果，企业成为合作“桥梁纽带” 在阳江与珠海的合作进程中，对口帮扶机制发挥了重要推动作用。通过建立常态化沟通协调机制，珠海积极引导本地企业到阳江投资兴业，帮助阳江培育特色产业、完善基础设施。2014年，在相关帮扶机制推荐下，总部位于珠海的一家企业在阳江投资建设生产基地，重点发展汽车零部件制造业务。2016年，该项目正式投产，凭借先进的生产技术与管理模式，迅速成长为当地汽车制造业的标杆企业，不仅带动了上下游配套企业集聚，还为阳江培养了一批专业技术人才。 相关企业负责人表示，阳江与珠海深化合作共建的大背景，为企业发展创造了良好环境。未来，企业将继续加大科研投入，以创新驱动技术升级，进一步拓展国内国际市场，同时发挥自身产业链带动作用，吸引更多配套企业落户阳江，助力两地产业协同向更深层次推进。这种以企业为主体的合作模式，不仅实现了经济效益与社会效益的双赢，更成为两地产业协作的生动范例，为后续更多领域合作积累了宝贵经验。 四、招商引资赋能高质量发展，共绘区域协同新蓝图 此次23个项目的成功签约，是阳江与珠海落实区域协调发展战略的重要成果，也是两地以招商引资为抓手推动产业升级的具体行动。从项目类型看，既有推动传统产业绿色转型的循环经济项目，也有引领未来发展的新能源、高科技项目；既有完善城市功能的基础设施项目，也有增进民生福祉的文旅、健康项目，体现了“经济效益、社会效益、生态效益”相统一的发展理念。 随着项目的逐步落地建设，预计将为阳江带来显著的经济拉动效应——不仅能直接增加固定资产投资，还将带动就业岗位增加、产业链上下游企业集聚，推动产业结构从传统资源型向创新驱动型转变。同时，阳江与珠海的合作也将从单一的产业转移向产业链共建、创新资源共享、人才联合培养等多维度拓展，形成“优势互补、互利共赢”的长效合作机制。 展望未来，阳江与珠海将继续立足珠江西岸先进装备制造产业带建设，以此次招商推介会为新起点，进一步优化营商环境，提升服务效能，吸引更多优质项目与资源集聚，共同推动区域产业高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献力量。

  2025-09-03

• 南海云城共筑帮扶发展新蓝图

  近日，佛山市南海区领导率团赴云城区深化帮扶对接，聚焦精准扶贫和新农村建设协作；此行旨在强化区域合作，推进招商引资，整合农业资源，助力云城培育南药产业和乡村旅游新业态，加速实现乡村振兴目标。 一、帮扶背景与规划 2024年初，佛山市南海区与云城区签署合作协议，作为广东省珠三角与粤西北对口帮扶的组成部分，双方致力于提升扶贫成效和乡村发展水平。依据国家关于乡村振兴战略部署及广东省"百县千镇万村高质量发展工程"要求，两地共同制定帮扶框架，明确以产业带动为核心，通过招商引资引入农业企业投资南药种植示范区，推动农村经济结构调整。例如，云城区基于生态资源禀赋，计划发展特色品种种植，与南海区共享市场渠道。 二、实地调研与群众互动 在2024年的行程中，调研组深入云城区前锋镇矮岭村和南盛镇横岗村，与村干部、农户及企业代表座谈。针对当地新农村建设项目，如村庄道路硬化和垃圾处理系统，群众反映需加强基础设施配套，激发内生动力；南药产业代表建议扩大种植规模，并呼吁引入外部投资完善产业体系。南海区代表现场听取需求，强调通过招商引资吸引专业团队参建农业观光旅游试点，结合农户合作社模式盘活闲置农田。 三、专题交流与策略部署 后续专题会议中，双方领导层重申深化对接机制。云城区代表汇报阶段性成果，突出在招商引资下完成多个产业帮扶项目，其中南药种苗基地已覆盖百亩土地。佛山市南海区代表提出完善"三到位"原则（人员、资金、措施），确保帮扶资源精准落地；倡导建设省级新农村示范点，坚持以群众参与为基础。会议达成分步行动计划，包括调整产业结构、培育优势品种及优化服务体系，目标在2024年底前打造标准化南药种植示范区。 四、产业融合与未来方向 基于调研反馈，两地将南药产业与乡村旅游结合列为重点，通过招商引资推动融合模式。云城区利用丰富自然资源发展农业观光旅游，整合文化节庆活动吸引游客；南海区提供技术支撑和市场拓展援助，支持企业研发南药衍生品。计划设立专项基金，奖励社区创新项目，确保市场化运作高效落实。云城区代表承诺加强沟通协调，加大资金投入，加速南药示范园区建设，目标在三年内形成农旅产业链带动整体收入提升。 五、长效机制与社会效应 展望未来，两地建立季度协商机制，确保帮扶对接可持续。预计2024年后续行动包括组织农民培训提升技能、推广优秀案例到全省示范区。通过招商引资深化合作，项目将惠及云城农户千余户，强化扶贫造血功能。官方评估显示，此类协作模式已在全国推广，如云城区试点经验可为其他贫困地区提供借鉴，助力国家实现共同富裕目标。

  2025-09-03

• 广东国土空间规划绘就三线统筹粤港澳发展蓝图

  广东通过构建全域统一的国土空间规划体系，在省级层面率先实现了“多规合一”，为招商引资项目落地提供了精准空间指引。此举统一了全省生态保护、农业生产和城镇发展三大核心空间管控边界，并依托数字化平台将蓝图转化为可落地的空间坐标，为高质量发展奠定了坚实的空间治理基础。 一、空间规划体系重构驱动治理现代化 广东省在2020年初完成了省级国土空间规划主体编制任务，标志着传统由多个部门主导的土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划等空间性规划体系迎来历史性整合。这次改革的核心在于建立覆盖全域全要素、统一权责的空间治理框架，从根本上解决过去规划类型过多、内容冲突、职责交叉等系统性难题。该规划体系以第三次全国国土调查数据成果为统一底板，强制推行2000国家大地坐标系作为空间基准，确保了全省国土空间数据“一套数、一张图、一个标准”。在空间资源分配机制上，建立了覆盖省、市、县三级的规划传导制度，明确各层级国土空间规划需刚性落实约束性指标与管控边界，下级规划不得突破上级划定底线，为全域空间用途管制提供了制度化保障。 二、“双评价”科学划定全省空间保护开发大格局 广东省在省级国土空间规划编制过程中，率先全面应用了“资源环境承载能力评价”和“国土空间开发适宜性评价”（双评价）技术成果。通过对全省域地形地貌、水文气象、生态系统、环境容量、灾害风险及经济社会发展现状等要素的综合分析评估，精确识别了水土资源超载区域与环境敏感地区。在此基础上，广东划定了涵盖南岭山脉、珠江口生态屏障等核心生态功能区的生态保护红线体系，精准锁定珠三角优质耕地并划定永久基本农田集中保护区，同时结合城市发展潜力和人口承载力，构建了与交通干线、产业平台相协同的城镇开发边界体系。特别在粤港澳大湾区范围内，创新设置了三类空间弹性发展区，对科技走廊、自贸片区等战略平台实施精准边界预留。 三、数字平台赋能空间治理全生命周期管理 广东同步建设的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，成为实现“多规合一”动态管理的关键技术载体。该系统以省级政务大数据中心为枢纽，统一归集整合了发展改革部门的重大项目坐标、生态环境部门的水气土监测数据、农业农村部门的耕地质量信息、林业部门的森林资源档案、海洋部门的用海矢量图等跨部门空间数据，总计接入超400类专题图层。该系统构建了贯穿规划编制、项目审批、实施监测、评估预警的全流程管理闭环。通过卫星遥感动态监测季度比对、建设项目合规性自动检测等技术手段，实现国土空间开发利用状态的实时监管与预警预报。2020年3月系统上线初期，已完成对约21万宗建设用地审批数据的坐标转换和上图入库，支撑了规划审批效率提升。 四、空间要素精准配置服务重大发展战略落地 省级国土空间规划重点强化了对国家战略平台的空间响应机制。在粤港澳大湾区空间布局中，规划确定了“极点带动、轴带支撑”的空间开发模式，统筹安排广深港澳科技创新走廊约200平方公里产业用地储备，系统布局大湾区西岸先进制造产业带战略空间。为支撑“一核一带一区”区域协调发展新格局，规划明确了珠江三角洲核心区重点向高端服务和高技术制造业转型的空间升级路径，沿海经济带重点保障大型临港产业基地和能源基地用地需求，北部生态发展区则严守生态屏障功能并预留特色产业载体空间。此外，规划创建了重大项目空间预支制度，在国家铁路网、省域高速路网、清洁能源基地等重大基础设施项目尚未完成选址阶段，提前在相应城市预留总计超过500平方公里的战略留白空间。 五、生态空间保护修复构筑可持续安全屏障 广东国土空间规划创设了“三线三区五系统”的生态保护修复体系。在全省范围科学识别南岭山地森林、珠江口红树林、韩江水源涵养区等五大核心生态系统完整性保护区，构建由自然保护区、森林公园、湿地公园等组成的生态核心节点网络。通过修复粤北矿山废弃地、整治粤东西坡耕地水土流失、重建大湾区滨海湿地廊道等工程，完成省级生态修复重点工程区域划定。在空间管控机制上，建立了由生态保护核心区、缓冲控制区、建设协调区构成的差异化管制体系，其中核心区实行正面清单准入制度。规划创新设立了海洋空间开发保护专章，对珠江口中华白海豚栖息地等关键海域执行禁限控措施，并制定海岛分级保护利用策略。 六、政策法规体系创新保障规划实施权威 为确保国土空间规划法定效力，广东建立了地方性法规保障体系，制定空间治理条例并配套出台用途管制实施细则，明确将国土空间规划确定的空间结构、约束性指标和三线划定成果作为区域发展、产业布局、项目准入的前置依据。在土地审批制度改革方面，全省推行规划许可“用地清单制”，即项目在立项阶段即可获取地块所有规划条件要求。同时，创建省市联动的国土空间规划委员会制度，由省自然资源厅统筹组织年度评估并向省政府提交规划实施监测报告。为适应未来发展不确定性，在规划中专门设立弹性管理条款，授权经省级层面论证确有必要调用的战略留白用地规模指标，可通过专项审批程序进行空间布局的适度优化调整。 七、面向未来的空间治理格局持续优化升级 广东省国土空间规划的全面实施标志着省级空间治理能力现代化建设迈入新阶段。在基础设施体系构建方面，规划统筹安排以广深为核心的国际综合交通枢纽、覆盖全省的能源保障网络以及特大型城市的韧性防灾空间格局。随着人工智能、地理信息系统在空间规划领域的深度应用，广东正在探索构建国土空间认知智能系统，实现城镇扩张模拟、重大工程三维选址仿真等智能化决策支持。规划建立了全省统一的国土空间体检评估机制，由省自然资源厅组织对设区市每年度开展规划实施评估，重点监测建设用地扩张速率、耕地保护达标率、生态空间连通度等关键指标，评估结果作为规划调整和土地指标分配的重要依据，推动国土空间管理向精细化、智能化方向持续演进。

  2025-09-03

• 【湛江招商引资】2014年湛江市政府工作报告

  2014年2月17日在湛江市第十三届人民代表大会第四次会议上湛江市市长王中丙各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。2013年工作回顾2013年，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府认真落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照省委、省政府加快粤东西北振兴发展战略部署，围绕“推动五年崛起、建设幸福湛江”和迈进广东经济发展第二梯队的总目标，面对复杂形势不困惑，面对繁重任务不退却，面对人民期待不浮躁，奋发图强、团结实干、攻坚克难，实现了经济社会平稳较快发展，完成了市十三届人大三次会议确定的年度主要目标任务。过去一年，我们全力打基础谋长远，强产业调结构，抓扩容重提质，惠民生促和谐，经济社会发展实现历史性突破。全市生产总值、金融机构存款余额双双突破两千亿元，消费品零售总额突破一千亿元，固定资产投资近八百亿元，地方公共财政预算收入突破一百亿元，农民人均纯收入突破一万元，主要经济指标实现了两位数增长；湛江钢铁基地全面动工，东海岛掀起建设高潮；城市环境整洁有序，城市面貌焕然一新：“治水”取得新突破，南柳河河水从黑臭变清澈，赤坎水库从脏乱变美丽；科学防御“温比亚”、“尤特”等6次台风袭击，取得吴川“8·15”抗洪抢险全面胜利；成功处置“1·13”管道原油泄漏事件：“湛江海洋周”盛况空前，东盟华商交流会成功举办，开放、生态、奋进的湛江吸引了世界越来越多的目光!一年来，我们主要抓了以下工作：着力加快发展，综合实力迈上新台阶。全市生产总值2060亿元，增长12%，经济总量在全省排名从第九位上升到第八位。人均生产总值2.9万元，增长11.2%.地方公共财政预算收入105.9亿元，增长15%；来源于湛江财政总收入573.4亿元。城镇居民人均可支配收入22371元，增长10.6%；农民人均纯收入10737元，增长12.3%.各位代表，湛江经济总量从百亿元跨入千亿元用了17年，从千亿元跨入两千亿元用了5年，标志着在新世纪第二个十年，湛江迎来了发展机遇期，进入了快速成长期，走进了崛起新时代。着力做大产业，振兴发展增添新后劲。重点项目建设提速，湛江钢铁基地全面动工，完成投资52亿元，焦炉、烧结、高炉、炼钢、连铸、热轧和冷轧七大主体及附属配套工程开工建设，建成30万吨原料码头：“宝钢梦想起航”展览圆满成功。中科炼化项目基本完成红线内搬迁清表和厂区场平，具备全面开工条件。湛江晨鸣一期实现产值78亿元，二期18万吨纸杯原纸、三期19万吨高档文化用纸项目相继动工。全市重点项目完成投资370.3亿元，增长42.2%.固定资产投资795.6亿元，增长39%.工业经济较快增长，规模以上工业总产值2025.9亿元、增长18.2%，增加值659.2亿元、增长14.9%.扎实开展“三服务”活动，建成威立电缆、德利化油器、半岛科技、华思科技、华海结晶果糖等项目，中海油80万吨重交沥青技改项目动工，15万吨中能酒精燃料乙醇项目获得国家核准。实施骨干企业培育行动计划，新增销售收入亿元以上企业16家，其中10亿元以上骨干企业1家。园区带动作用显现，深入开展“三讲三评”，赤坎、廉江、霞山分别获得第一、二、三名。湛江产业转移园获得省扶持资金2.5亿元。10个工业园区新开工项目50个，建成项目24个，实现产值948亿元、增长31.9%.5县(市)生产总值全部突破百亿元，其中廉江突破300亿元。创新发展能力增强，专利申请量、授权量分别增长29.2%和20.6%，成为国家知识产权试点城市；获得国家科技成果奖励1项，新增高新技术企业4家、创新型企业两家；落实校地联席会议制度，新增两个产业技术协同创新战略联盟。新增欢乐家、半球两件中国驰名商标，同德药业设立国家岭南药用芳香油重点研究室。服务业持续发展，服务业增加值824.2亿元、增长13.2%，社会消费品零售总额1010.7亿元、增长15%.港口吞吐量1.8亿吨，增长5.4%.民航旅客吞吐量创历史新高，达到70.5万人次，增长36.4%.银信物流一期建成，北部湾农产品流通综合示范园首期基本完工，举办全国农产品流通跨区域投资促进与品牌推介活动；海田物流产业园挂牌，东盟城动工。光大银行等金融机构落户，人民大道“金融街”基本形成；金融机构本外币存款余额2173.4亿元，金融存贷比56.5%.评选产生湛江新八景，接待游客2543.5万人次、旅游总收入155.5亿元，分别增长13.6%和22.3%.现代农业稳健发展，农业增加值421.4亿元、增长6.1%.新增农民专业合作社288家。建成基本农田保护示范区4.96万亩；雷州东西洋水稻良种覆盖、机耕机收和病虫综防率接近100%.建成农垦沃尔多曾祖代和正大父母代种猪场。海洋产业总产值1308.4亿元，增长12.6%.湛江特色水海产业国家农业科技园获得批准，国家级海产品质量监督检验中心建成使用。建成小型农田水利示范镇7个，完成41宗小型水库除险加固工程。着力扩容提质，城市建设取得新进展。编制完成湛江城市发展战略规划、城市总体规划和近期建设规划。新区建设全面启动，海东新区总体规划获得省政府批准，完成征地9400亩，海东快线、恒大绿洲等项目和岸线滩涂综合整治工程动工。西城新区规划通过评审。中心城区提质步伐加快，城市原点广场、西澜湾渔人码头、中央商务区和海上运动中心动工；海滨大道完成改扩建，湖光快线、社坛路建成通车，广州湾大道动工建设。完成3个“水浸街”整治和康顺路、康宁路等8条市区道路“白改黑”，实施117条小街小巷改造，“三旧”改造取得新突破。渔港公园海滨浴场建成开放。城区公交实现WIFI全覆盖。建成市区生活垃圾处理场三期，垃圾焚烧发电厂动工，城市生活垃圾无害化处理率100%.着力改善交通，基础建设迈出新步伐。深湛高铁茂湛段建成通车，完成湛江机场、火车西站升级改造。完成广湛高速官渡出入口立交和90.8公里省道路面改造，基本建成东海岛疏港公路和省道285线吴川龙首至市区段，基本完成环半岛一级公路徐闻段10公里征拆清表和路基工程。湛江港霞山港区30万吨级散货码头竣工，宝满港区80万标箱集装箱码头投入使用。鉴江供水枢纽工程建成通水。电网建设完成投资10亿元，建成6个110千伏输变电工程。着力加大“治水”，生态建设取得新成效。“创卫”通过国家暗访，城市洁净水平明显改观，社会各界好评如潮。“治水”取得重要成果，南柳河整治完成6.3公里河道截污清淤和生态护坡建设；完成赤坎水库综合整治，建成7.2公里环湖绿道，瑞云湖生态公园建成开放；鹤地水库环境综合整治成效初显。城市饮用水源和近岸海域水质达标率100%，环境空气质量保持全国环保重点城市前列。廉江开发区、石角两间污水处理厂投入运行，东海岛、坡头两间污水处理厂基本建成，城镇生活污水处理率86.7%.完成造林20.2万亩，森林覆盖率29.5%.开展生态文明区城镇村创建行动，新增国家级生态镇3个。着力改革开放，市场主体焕发新活力。体制改革深入推进，公布实施第一批行政审批改革事项目录，取消、调整行政审批事项189项，取消、免征和降低收费138项。初步理顺市、区两级事权财权。发行首支城投债基投集团12亿元企业债券。商事登记制度改革全面启动，新增私营企业4603户、个体工商户28382户，分别增长80%和40.3%.民营经济提速发展，深入实施民营企业“十百千”投资计划及“乡贤反哺工程”，引进项目60个、总投资677亿元，建成项目19个；民间投资484.7亿元、增长53.2%，民营经济增加值1250亿元、增长14%.保利、万达、恒大、荣盛等著名大型企业进驻湛江。外经贸快速增长，举办湛江(香港)投资说明会，东海岛、宝满港区口岸开放取得重大进展，湛江国联在美国暖水虾反补贴调查案中胜诉。外贸进出口总额55.1亿美元、增长17.3%，其中出口26.3亿美元、增长18.7%；实际吸收外资1.3亿美元、增长51%.开放政府建设向前推进，建成行政服务中心办事大厅和省网上办事大厅湛江分厅，政务服务事项实现网上全程办理；开通12345市民服务热线，建立局长接听群众来电制度。34个市直单位440项行政职权目录全面公示，实行部门承诺制取得良好效果。完成政府门户网站升级改版，开通湛江政务微博群，举行政府新闻发布会20次，市政府领导轮流在线访谈12次。与澳大利亚杰尔顿缔结友好城市，国际友好城市达到6个。着力改善民生，百姓福祉获得新提升。市财政社会民生投入177.4亿元，增支20.5亿元，占公共财政支出70.2%.民生保障有效加强，较好完成15件民生实事，建成保障房3285套，完成1万户农村困难家庭住房改造和20条贫困村640户整村搬迁，建成水库移民新村85条，1056户台风“全倒户”全部搬进新居。新增城镇就业7.3万人，农村劳动力转移就业8.6万人。全面发行社会保障卡，实现医保异地就医住院费用即时结算，城乡居民大病保险经验在全国推广；企业退休人员基本养老金每人每月达到1618元、增加172元，城乡低保补差水平分别提高到每人每月242元、111元。发放“两低群体”价格调节基金补贴6200万元。村村通自来水工程深入实施，104条行政村、14.1万人用上了自来水。创建基本公共服务均等化示范村50条，村级公共服务中心受到群众欢迎。新一轮扶贫开发“双到”工作全面启动。社会事业不断进步，创建教育强区2个、强镇(街)35个：“名校长、名教师”培养工程和千名教师交流支教、万名教师学历提升计划启动实施；清理整治无证幼儿园615所，学前三年入园率90.7%；市四中新校区建成使用；广东海洋大学、广东医学院获得博士学位授予权。实现免费孕前优生健康检查全覆盖，人口计生工作取得新进步；市120医疗急救指挥中心动工；湛江中心人民医院新院主体工程完成投资50%；改造薄弱乡镇卫生院10间。建成平价粮油店123家、平价药店40家、“阳光厨房”538家，物价工作获全国先进。建成两个区级图书馆和两间特色博物馆，举办第八届湛江艺术节，雷剧成功申报国家非物质文化遗产；完成6258户散居农户、199条出海渔船“户户通”广播电视。市档案馆新馆建成使用，《湛江市志(1979-2000)》出版发行。湛江奥体中心“一场三馆”完成钢结构安装并封顶；举办第十二届市运会，湛江籍运动员在第十二届全运会获得6金5银好成绩。双拥共建、国防教育和妇女儿童、民族宗教以及统计、审计、老区、粮食、人防、气象等工作取得新成绩。民主法治与精神文明建设稳步推进，被评为“全国法治城市创建活动先进单位”。妥善处理判决生效的政府历史债务。办理人大代表建议、政协委员提案307件，行政复议案件结案率100%.开展“一清两禁”专项行动，破获涉枪案件293宗，集中整治社会治安重点地区和突出问题，严重暴力犯罪案件下降15.3%。陈光保、李文波荣获“广东省道德模范”称号和“第四届全国道德模范提名奖”。各位代表，过去一年，我们在改革中发展，在克难中前行，在挑战中奋进，成绩来之不易。这是中共湛江市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果。成绩凝聚着各级人大代表、政协委员的辛勤付出，凝聚着驻湛部队、驻湛单位和社会各界的参与支持，凝聚着海内外湛江乡贤和友好人士的倾情回报，凝聚着800万人民的智慧汗水。我谨代表市人民政府，向你们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!成绩固然可喜，问题不容回避。主要表现在：发展不够充分，发展速度和质量有待提升；中科炼化项目推进不够快；个别民生实事尚未完成；港口增长乏力，南方大港地位受到明显挑战；投资环境没有明显改善，全民创业氛围不浓；以市场化手段推进工业化、城镇化的办法不多，部门执行力有待提高，干部干事创业的精神需要进一步提振等等。对此，我们将认真对待、切实解决。2014年工作安排2014年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，全面落实省委、省政府加快粤东西北振兴发展战略部署和市委十届六次全会精神，坚持好为标准优质增长，快字当先借势发展，稳中求进协调发展，改革创新跨越发展，确保经济发展、城市繁荣、生态良好、社会稳定，确保五年崛起取得重大突破。2014年经济社会发展预期目标：生产总值增长12%；工业增加值增长14%；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长15%；地方公共财政预算收入增长13%；外贸进出口总额增长6%；实际利用外资增长10%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在11.5‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；市区生活污水处理率94%；单位生产总值能耗下降3.66%.各位代表，完成2014年目标任务，我们拥有众多机遇和优势，同时面临重重矛盾和困难，我们难在突出重围任务重，省内及北部湾兄弟城市发展迅猛，湛江陷入区域竞争包围圈，建设中心城市任重道远；难在投入巨大产出小，尽管重大项目陆续动工，但在近期无法形成产能效益，经济增长空间有限，财政运转相当艰难；难在双重考验压力大，作为后发地区，我们既有经济振兴重任，又有生态坚守责任，在奋发崛起的振兴之路上，如何凝聚力量、实现突破，建设美丽富裕的湛江，考验着我们的智慧和能力。挑战与机遇并存，困难大，我们决心更大；困难多，我们办法更多。我们要始终保持清醒的头脑，保持旺盛的实干精神，保持开放的发展势头，坚定信心，乘势而上，扎实抓好以下工作。加快新型工业化，走转型发展之路。坚定发展工业，突出抓园区、上项目、促发展。抓好120个重点建设项目，其中新开工项目34个，建成项目10个，年度投资402.8亿元。加大工业项目推进力度。落实钢铁、石化、造纸重大项目联席会议制度，保证项目无障碍、封闭式施工。湛江钢铁基地完成投资116.5亿元，启动建设钢铁配套产业园，年底建成自备电厂1号机组。中科炼化项目全面动工，完成投资20亿元以上。湛江晨鸣完成投资21亿元，建成18万吨纸杯原纸项目，启动15万吨生活用纸和70万吨木浆项目前期工作。确保冠豪高新特种纸、双林生物医药等项目达产达效，建成一品家具产业基地、珠江啤酒易拉罐生产线等项目，动工建设大唐电厂、京信电力等项目，加快京能火电前期工作，推进银亿镍合金冶炼、鼎亿大型钾肥等项目。实施500千伏东海岛输变电等项目，完成电网建设投资20亿元。促进产业园区扩能增效。扎实开展“三讲三评”，建好产业园，延长产业链，发展产业群。东海岛园区动工建设鹏尊能源等8个项目，建成王老吉饮料等3个工业项目、东腾路等6条干道和钢铁、石化项目工地配套道路，完成岛东大道路基和石化园区620公顷填海造地工程，加快商务、物流配套设施建设，完善东海岛口岸政务中心查验设施。奋勇高新区建成南国药业等首批5个项目，启动建设高端装备制造园区。廉江园区建成华强电器等10个项目，启动水东烈片区首期开发。吴川园区完成二期基础设施“七通一平”，建成浩信管桩等5个项目。遂溪园区建成尚方舟食品等13个项目，支持岭北工业区建设食品工业园区。规划建设湛江森工产业园，支持奋勇高新区和雷州、遂溪、徐闻、赤坎产业园申报省级产业园区。增强创新驱动能力。推进创新链、产业链和资金链“三链融合”，促进科技金融产业融合发展。突出完善风险投资机制，设立创业投资引导基金和融资担保基金，支持社会资本设立科技孵化基金，建成科技企业孵化器大楼。深化校地合作，推进协同创新，振兴海洋科技，发展海洋产业，壮大海洋经济。做大湛江特色水海产业国家农业科技园，启动100个技术创新重点项目和10项关键技术攻关、10个国家海洋创新发展区域示范基地项目，建设5个产业技术协同创新战略联盟，动工建设湛江工业技术研究院。以湛江湾区为中心，深化政产学研合作，发展钢铁、石化、造纸和家电、医药、水海六大产业集群，打造“南方海谷”。加快新型城镇化，走升级发展之路。坚持以扩容提质为抓手，打造由中心城区、卫星城和中心镇组成的城镇链。加快城市升级。推进布局升级，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间蓝天碧海；推进管理升级，加快城市管理从粗放向精细提升；推进交通升级，规划建设环城高速公路；推进生态升级，整治市区水库、公园、河渠；推进产业升级，加快城区临港重化企业环保搬迁、功能腾退，打造城市发展升级版。支持做大县城和重点中心镇。做大县域经济一靠工业化，二靠城镇化。坚持市县统筹，编制实施县城规划，加快建设雷州城区环城东路、廉江城区北部湾大道、吴川城区滨江路和遂溪城区滨河大道等市政干道，推动县城扩容提质；促进产城融合，推动企业进园、园区近城，支持投融资、土地经营和户籍管理制度改革创新，增强县城集聚发展能力；建成一批污水、垃圾处理设施，提升县城基本公共服务水平。深化垦地合作，把有条件的农垦农场土地纳入乡镇规划，推动徐闻曲界、雷州英利等11个镇，与华海、东方红等13个农垦农场实现镇场融合发展。理顺县镇两级事权财权，有效保障乡镇运转。完善城市规划修编。争取城市总体规划年内获得国务院批复。完成生态控制线划定，编制中心城区扩容提质建设规划，完成城市综合交通、轨道交通、地下空间利用、给排水和消防专项规划编制，实现中心城区控规全覆盖。深入实施“三环四通”。加快交通基础设施建设，大力发展水陆空立体运输。重点推动建设深湛高铁江茂段，加快建设合湛高铁，全面建设东海岛铁路。动工建设海西快线；完成海东快线桥梁施工和环半岛一级公路徐闻段25公里路基、桥涵工程；建成海湾大桥西连接线；推动建设湛徐高速南延长线和吴川大王线公路及蓬吴线二期、三期；启动国道207线、325线路面改造；改革农村公路养护体制，加快县乡道路改造；加快危桥改造步伐，完成廉江石角西桥重建；抓紧环城高速、东海岛至雷州和汕湛高速湛江段前期工作。完成湛江国际机场前期工作，力争获得国家批准；力促民航旅客吞吐量突破100万人次。实施宝满港区4.4公里和东海岛港区1.8公里岸线开发，兴建东海岛港区通用杂货码头；实施徐闻港客滚码头和湛江港30万吨级航道扩建；推动县域渔港、港口建设，壮大县域临港产业。大力发展海湾水上巴士，是方便市民出行、丰富海湾旅游、发展低碳交通的现实需要。编制实施水上巴士规划，统筹开辟航线，加快建设靠泊码头和配套设施，年内完成水上巴士经营主体招投标，启动建造3条近距离航线的船舶和码头，力争2015年春节前新开通一批水上巴士航线，形成多样化城市客运体系。加快海东新区开发。坚持产城融合互动，统筹地上地下空间，加快新区建设步伐，年内完成投资50亿元，建成湛江奥体中心及沿海大道等配套设施和海东观海长廊，开工建设南粤银行金融大厦、奋勇大道南段等19个项目；加快20公里岸线、520公顷滩涂综合整治，启动市区内湾北部海岸线整治；强化海洋湿地保护，建设海东生态公园。加快调顺跨海大桥前期工作，力争年内动工建设。开展湛江湾过海隧道前期工作。提升海西发展质量。加快湛江化工厂、湛江电厂环保迁建工作，加快外贸、霞海码头和湛江港调顺岛港区功能腾退，支持海滨船厂迁建改造。加快建设保利城市原点广场、万达广场和海上运动中心等项目，完成投资72.5亿元。建成霞山法式风情街和赤坎三民路民国风情街。结合海湾西岸整治，新增1个海滨浴场。实施24个“三旧”改造项目，完成投资44.5亿元，开创“三旧”改造新局面。启动人民大道南等交通拥堵路段地下空间开发。加快广州湾大道建设，完成椹川大道北、乐山大道等12条道路“白改黑”，建成海丰路、新湖大道、华信大道等5条道路，动工改造南方路、康强路，动工建设振兴路、海大路和体育北路西段等5条道路。实施麻章湖光海岸线整治，突出科教、交通、生态、宜居功能，加快西城新区建设步伐。各位代表，湛江是我们生活的家园，海湾是我们共同的财富。从湛江港沿海往北，经保利城市原点广场、西澜湾渔人码头、法式风情街、南珠广场、渔港公园海滨浴场，沿中央商务区、海上运动中心、金沙湾海滨浴场、湛江文化中心，再到滨湖公园，是宝贵的33公里黄金岸线。正在建设的广州湾大道是一条景海相映的休闲走廊，是湛江人民多年的梦想、愿望和期待，是还海于城、还岸于民、还景于自然的现实需要，也是企业转型升级、再创辉煌的现实需要。全市人民要顺势而为，共同努力，加强军民团结，加快企业环保搬迁，加快生产功能腾退，让城市拥抱大海、大海环抱城市，湛江重归自然、再现美丽!继续推进“一清四治”。清“地”：完成市区91宗1.6万亩闲置土地清理，分类处置批而未征、征而未供的土地，依法收回未动工开发满两年的闲置土地。治“水”：整治百姓渠等22条市区河渠，完成南柳河综合整治；推动南渡河水系综合整治；加强九洲江流域与鹤地水库水污染区域联防联治，启动鉴江、袂花江流域水患综合整治，启动甘村水库和南溪河上游综合治理；建成奋勇、坡头、东海岛污水处理厂，动工建设赤坎水质净化厂三期和海东新区、屋山、平乐3间污水处理厂，启动南溪河污水处理厂前期工作。治“堵”：坚定整治当月大见成效、整治三月根本好转、整治半年成为习惯的目标，打赢市区交通秩序整治攻坚战；加快实施拥堵十字路口立体交通改造，建成交警智能指挥中心，开辟公交专用通道，建设畅通文明城市。治“乱”：开展“城市精细化管理年”活动，深入整治“六乱”，查处影响市容市貌、破坏环境卫生、毁坏城市绿化行为。治“违”：加强联合执法，落实巡查监控、拆除管理等措施，用铁的手腕、钢的意志严厉打击市区违法建设、违法用地和违法占用岸线、海域滩涂行为。提升服务业发展水平。坚持以中央商务区、海东新区为核心，以金融、商务、中介、科技和总部经济为主要业态，构建服务业集聚区，打造金沙湾及人民大道北高端商贸圈。提升信息化水平，建设大型信息数据交换平台，拓展电子政务，发展电子商务，建成数字化城市管理中心。开展农产品批发市场升级整治，动工建设北部湾农产品流通综合示范园二期，建成湛江商贸物流城等项目，支持建设廉江塘蓬石材市场；海田物流园区完成投资35亿元，建成国际车城二期等项目。促进房地产市场健康发展。加大城市旅游宣传，唱响“湛蓝的海、湛蓝的天”，编制实施滨海城市旅游规划，创建省滨海旅游示范市。完善城市旅游标识系统，开发高端海上旅游线路，建设智慧旅游电子商务平台和旅游自助服务驿站。动工建设南三岛滨海旅游示范区环岛公路、休闲渔港旅游区等项目。创建湖光岩5A级景区。加快农业现代化，走统筹发展之路。贯彻中央1号文件，全面深化农村改革，着力强农业、惠农村、富农民，让农业成为致富产业，农民成为体面职业，农村成为安居乐园。构建新型农业经营体系，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，发展农业规模经营。加快现代农业标准化示范区建设，重点建设雷州东西洋22万亩粮食生产基地，打响东西洋优质大米品牌。建设湛江农垦循环经济示范区，实施正大农业饲料厂、肉鸡加工厂等项目。扩大政策性水稻种植保险覆盖面，开展甘蔗种植保险试点。加强基层农技推广服务，提升现代农业装备水平。改良甘蔗品种，推进糖业种植、设备、技术、管理和产品升级。加快渔船更新改造，组建远洋捕捞船队；支持水海产业转型升级，发展现代、休闲渔业。实施“南珠”振兴工程。加快雷州青年运河灌区节水改造，完成鉴江供水枢纽配套工程，实施红星、合流水库扩容，完成小(2)型水库除险加固工程60宗。完成850公里农村公路硬底化改造。加快推进生态化，走持续发展之路。发挥生态优势，坚持生态发展，建设生态文明，是湛江实现新型工业化、城镇化的必然选择，必须把生态文明建设贯穿经济社会发展全过程，成为全市人民的自觉行动。发展生态经济。注重点上开发、面上保护，细化主体功能区，逐步取消重点生态地区GDP考核。注重经济发展、生态优先，强化环保约束，实施环境损害依法赔偿、刑事追究制度；禁止生产销售粘土实心砖。注重开发保护并举，加强自然岸线保护。谋划建设海东新区中美生态城和东海岛中欧生态经济合作示范区；建设东海岛钢铁石化循环经济示范区，打造新型工业化产业示范基地。建设生态城市。推进“五城同创”，创建国家卫生城市，“创模”、“创文”取得重大进展。净化空气：整治市区“扬尘”；加快淘汰“黄标车”，设置“黄标车”限行区；建成湛江电厂4号机组脱硝、东兴公司催化裂化装置脱硫设施。每天发布PM2.5空气监测数据。美化环境：建设沿海景观林带200公里，营造碳汇林2.5万亩；规划建设滨湖公园、南国热带花园环园绿道，改造海滨、寸金公园和人民广场。推动市区生活垃圾分类处理，迁建医疗废物处理厂。亮化城市：实施城市景观亮化工程，“十一”前完成市区主要道路、河流、岸线两侧点亮增亮。建设生态乡村。扎实推进生态文明区城镇村创建行动，推进乡村垃圾处理、污水治理和卫生改厕，加快乡村道路硬化、环境绿化、民居美化。开展“最美村庄”、“最美农户”系列评选，建成生态文明村590条。坚持创建生态文明村、建设基本公共服务均等化示范村与新一轮扶贫开发有机结合，切实改变农村面貌。建设生态林。规划建设以县(市)、单位命名的千亩、万亩生态林，年内建设徐闻曲界万亩“热带雨林”首期、南三岛千亩沿海防护林和改造鹤地水库5千亩水源涵养林等生态林示范区，实施三岭山森林公园5千亩造林复绿，湛江农垦和雷州林业局要优化林种，建设规模化生态林，提高生态林覆盖率。各位代表，走向生态文明新时代，建设美丽富裕新湛江，是我们的历史重任。建设生态林，“功成不必在我”，希望在前方，挑战在路上。我们要通过一届又一届政府的不懈努力、一代又一代人的接力传递、一片又一片生态林的建设修复，拓展绿色空间、积累绿色财富、建设绿色家园，实现发展与美丽共赢!加快投资环境国际化，走开放发展之路深化体制改革。推进市场化改革，处理好政府与市场的关系，注重发挥市场配置资源的决定性作用。完成商事登记制度改革。支持发展混合所有制经济，促进民营企业参股国有资本投资项目。深化国有企业改革，加强国有资本监管，完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴财政比例。组建市公共资源交易中心。加快建设广东(湛江)统筹城乡发展金融改革创新综合试验区，支持湛江港集团上市，支持南粤银行发展，争取1家农信社改制成为农村商业银行。改进预算管理，建立全口径预算编制体系。出台新一批市级行政审批改革事项目录。坚持先行先试，探索东海岛石化园区、海东新区岸线滩涂综合整治海域使用管理“直通车”试点；建设东海岛省级节约用地示范区。理顺南三岛、奋勇高新区和东海岛、海东新区管理体制。改善营商环境。坚持利企安商，抓好“三服务”工作，落实骨干企业培育行动计划，继续改善政务、诚信、治安和交通四大投资环境，降低企业营商成本，破解企业融资难题；提升网上办事大厅和12345市民服务热线效能，建设流程最优、效率最高、服务最好的政务环境。依法打击阻工闹事、抢栽抢种抢建等违法行为。健全社会信用与市场监管体系，建设“信用湛江”。深化开放合作。全力办好中国海洋经济博览会，充分展示湛江建设海洋强市的广阔前景。培育壮大水产品、小家电外贸转型升级示范基地，发展外贸电商和人民币跨境融资业务，加大出口信用保险支持，启动设立欧美、东盟经贸代表处，支持企业开拓市场、扩大进出口。推动构建“湛茂阳”临港经济圈，扩大与珠三角、港澳台、北部湾等区域经济体务实合作，积极参与21世纪海上丝绸之路建设，打造中国远洋门户城市。与更多沿海开放城市建立战略合作伙伴关系，深化国内外友好城市交流合作。加快市场开放。在外商投资、民间投资和工业、商业、基础设施等领域推行负面清单管理，落实“非禁即入”投资政策，确保各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。加强人才队伍建设，落实省扬帆计划重点人才工程项目，引进具有较强创新创业能力的产业领军人才或团队，集聚天下英才，给力湛江振兴。推进实施民营企业“十百千”投资计划和“乡贤反哺工程”，发动海内外华侨、乡贤和商会、社团组织回乡创业，掀起发展在湛江、兴业在湛江、创富在湛江的高潮!各位代表，封闭必然落后，开放才能繁荣。建设现代化城市，必须加快国际化步伐。我们要以大海般的包容胸怀，实行更加积极主动的开放战略，加快建设开放政府、开放城市和开放市场，打开城门天地阔，真诚笑迎八方客，让湛江成为海内外朋友的投资宝地，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力在红土大地竞相迸发，让一切创造财富的源泉在雷州半岛充分涌流!加快基本公共服务均等化，走和谐发展之路。坚持多谋民生之利，多办民生实事，多解民生之忧。强化就业与社会保障。坚持以高校毕业生为重点，拓展青年创业就业空间，广辟农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业门路。减免行政事业及经营服务性收费，支持全民创业；推动工业园区采用BOT等模式兴建标准厂房，引进中小微企业入驻创业。组织开展职业技能竞赛。新增城镇就业7.5万人、农村劳动力转移就业8万人。推动基本医疗与医疗救助有效衔接，扩大异地就医住院费用即时结算范围，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。发展社会养老服务，落实企业职工养老保险扩面征缴。健全社会救助制度，把保障困难群众基本生活的底线兜住兜好。发展社会各项事业。创建教育强县(市、区)3个、镇(街)30个，建设5所县(市)特殊教育学校，建成300所特色文化校园；落实“名校长、名教师”培养工程和万名教师学历提升计划，鼓励城镇教师到农村支教；基本建成湛江机电学校新校区，动工建设湛江幼儿高等师范专科学校、市二技新校区和高技能人才实训基地。加强文化传承保护，促进文化旅游融合发展，提升文化软实力。动工建设湛江文化中心，深化市直文艺团体和经营性文化事业单位改革。加快公立医院改革，开展市管医院与社区卫生服务中心、县(市)医院与乡(镇)卫生院一体化管理体制改革试点，加快乡镇卫生院标准化建设，提高基层卫生医疗机构服务能力和质量。建成湛江中心人民医院新院主体工程和市120医疗急救指挥中心，建设广东医附院海东新院和农垦中心医院门诊大楼。坚持优生优育，完善计生公共服务体系。巩固提升50条基本公共服务均等化示范村建设水平。加快县(市、区)体育场馆建设，做好省运会筹备工作。发展社会福利与慈善事业，建设市残疾人康复中心。推进政府购买社会服务，筹建社会组织孵化服务中心。完成扶贫开发“双到”目标任务。落实军地联席会议制度，推动军民深度融合发展，加强双拥共建、国防教育和民兵预备役工作。抓好第三次经济普查，做好妇女儿童、民族宗教、防震减灾、史志档案、老区、粮食和人防、消防、海防等工作。办好民生实事。在确保完成省政府确定的民生实事基础上，推进实施十大民心工程：推进建设湛江中心人民医院新院、湛江奥体中心、湛江文化中心、职教基地和市级养老服务中心，推进鹤地水库水污染综合整治，推进“五城同创”，推进生态文明区城镇村创建行动，推进村村通自来水工程和村道建设。办成十件民生实事：城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学提高到950元、初中提高到1550元；城乡居民医疗保险年度最高支付限额一档由25万元增至30万元，二档由30万元增至50万元；建设一批市区繁华路段便民交通硬件设施；人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元以上；新建平价药店20家、平价商店30家；开工建设保障房3000套、13.5万平方米，建成2000套、9万平方米；改造农村低收入住房困难户住房1万户；建设移民新村85条；完成霞山海滨昌大昌片区排水系统整治；新建9个乡镇(街道)文化站、367个村(社区)文化室。创新社会治理。加快创建“平安湛江”，坚持以群众满意为标准，建立初信初访首问首办和问责考核制度，健全基层综合服务管理平台；坚持对严重暴力和黑恶犯罪“零容忍”，开展打击欺行霸市、农村恶势力和“两抢一盗”、“一清两禁”、反走私等专项行动；新装1万个治安视频监控镜头、新建20个治安卡口；加强普法教育和依法治理工作，健全法律援助制度。强化价格监管，完善价格评估。健全食品原产地追溯和质量标识制度，加大农村卫生室和零售药店监管力度。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，落实事故隐患排查整改，规划建设国家级危化品应急救援基地，完善市应急指挥平台，动工建设突发事件预警信息发布中心。各位代表，完成2014年目标任务，加强政府建设是保障。我们要按照为民务实清廉的要求，坚持依法依规办事，主动接受人大法律和政协民主监督，加强人大代表建议和政协委员提案办理工作；自觉接受公众和媒体监督。严格按照法定权限和程序行使权力，加强规范性文件、重大行政决策合法性审查，建设法治政府，提高政府科学决策水平。坚持苦干实干创业，树立用结果说话的工作政绩导向，始终把“干”作为一种基本能力，作为解决一切矛盾和问题的有效办法，继续营造“干”的氛围，增强“干”的本领，爱护“干”的干部，在“干”中统一认识，在“干”中解决矛盾，在“干”中推动发展。坚持督查督办落实，着力提升部门执行力，确保政令畅通、令行禁止，确保重点工作快落实、重点项目快建成、重点事项快完成。坚持清正廉洁从政，精心开展党的群众路线教育实践活动，落实中央“八项规定”和省市实施办法，全力解决“四风”突出问题。落实党政机关厉行节约反对浪费条例和国内公务接待管理规定，最大限度压缩行政经费开支。强化行政监察和审计监督，构建监察、司法、审计联动的行政权力监督机制，把权力关进制度的笼子。加强农村集体资金、资产、资源“三资”监管，建设廉洁镇村。主动公开财政预决算、环境保护、社会民生等政务信息，传递湛江发展正能量。全体公务员要秉持公心抓工作、干事业、促发展，做到一身正气、浑身阳光，勤廉双优、德才兼备，树立信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时期好干部形象!各位代表，政府工作千头万绪，关键是突出重点抓落实。2014年，市政府在全面完成各项目标任务基础上，将着重抓好四件大事：一是把改革当作头等大事，全面深化改革，构建市场化法治化国际化营商环境；二是全力促进中科炼化项目全面开工建设；三是动工建设海西快线，与建设中的海东快线形成海湾两岸两个城市快速通道；四是办好中国海洋经济博览会。各级政府、各部门要围绕发展大局，攻克重点难点，以点带面实现工作新突破、打造工作新亮点、开创工作新局面!各位代表，外界关注湛江，商家看好湛江，广东寄望湛江，人民期待湛江!湛江的机遇是时代的机遇，决不能在我们手中错过!让我们在中共湛江市委的坚强领导下，咬定目标，坚定信心，攻坚克难，扎实苦干，与全市人民一道，用智慧和汗水，谱写湛江发展更加灿烂、更加出彩、更加绚丽的新篇章!名词解释三服务：服务企业、服务项目、服务基层。海东快线：原名海东大道，全长26.89公里。湖光快线：指海湾大桥西连接线疏港大道以东9.6公里路段。广州湾大道：北起赤坎金沙湾军民大道，南接霞山海滨公园，全长11公里。两低群体：低保户和五保户。一场三馆：湛江奥体中心主体育场和主体育馆、综合球类馆、游泳跳水馆。一清两禁：清枪、禁毒、禁赌。七通一平：给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天燃气(或煤气)、平整土地。政产学研合作：政府、企业、高校、科研院所发挥各自优势，在科技创新领域进行互惠共赢合作。南方海谷：以湛江湾区为中心，壮大钢铁、石化、造纸和家电、医药、水海六大产业集群，打造现代海洋产业聚集地。三环四通：市区成环、湾区成环、半岛成环，市外通高铁、县县通高速、镇村通快速、港口通全球。海西快线：原名湛江大道，全长20.5公里。黄标车：贴有黄色环保标志的高污染排放车辆。负面清单：政府以清单方式列明企业不能投资的领域和产业。非禁即入：法律、法规未禁止的领域和产业，都允许企业投资。扬帆计划：由省组织实施的粤东西北地区人才发展帮扶计划。BOT：“建设-运营-移交”模式。两抢一盗：抢劫、抢夺、盗窃。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-09-03

• 深圳构筑网上丝路新枢纽

  深圳围绕招商引资推动开放型经济发展，提出建设跨境电子商务综合服务平台作为网上丝绸之路的重要载体，旨在通过数字贸易创新强化与海上丝绸之路沿线地区的经济协作。 一、在部署新年度开放型经济工作布局时，重点强调了数字贸易通道的核心作用。跨境电子商务综合服务平台的打造，被视为实体海上丝绸之路的有效延伸，将借助数字技术深度整合珠三角腹地的供应链资源，联通粤港澳大湾区的贸易节点与海上丝绸之路沿线重点市场。这种以数字基础设施为支撑、综合服务体系为保障的新模式，能够显著提升深圳与海上经济走廊国家的贸易通达效率，尤其为中小企业突破地理限制参与国际贸易提供可能。 二、围绕这一数字平台构建的网上丝绸之路体系，并非独立运作，而是与传统实体贸易促进手段形成紧密呼应和战略协同。例如，在重要国际性展会特设的贸易合作展示区域，其线上镜像功能的开发完善，能实现实体展品与虚拟展示空间的无缝切换与流量互导。通过“线上发布+线上撮合+线下跟进”的创新会展模式，在时空上有效弥补实体展会限制，同时通过数字平台沉淀的交易数据和市场偏好分析，可为后续针对特定区域的招商引资洽谈和供应链对接提供精准的数据支撑与决策参考。 三、在推动深圳标准与深圳质量走向国际的过程中，该数字平台承担着标准化信息互通与规则对接的关键桥梁作用。平台的综合服务功能将促进贸易规则、产品认证体系及质量规范等核心经贸信息的透明共享，并探索建立适应跨境电商新业态的质量溯源和争议解决机制。这不仅有助于提升贸易的可预见性和稳定性，也通过降低制度性交易成本，为深圳制造业参与更深层次的区域产能合作与国际产业链整合清除障碍，实质性地促进国际产能协作水平的整体提升。 四、为确保网上丝绸之路的可持续发展，相关部门正着重构建专业化复合型人才培育支撑体系。通过加强数字商务、国际规则研究等领域的定向人才培养，提升相关机构运用数字工具开展海外市场精准分析、跨国投资环境评估及合规风险预判的综合能力。这种基于专业人才队伍构建的高阶贸易服务能力，将为深圳企业深度参与海上丝绸之路沿线国家的市场开拓与园区建设提供坚实的智库支持和专业保障，最终服务于更高层级的双向投资促进和国际产能合作项目的精准落地与长远运营。

  2025-09-03

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