广东人力资源产业园区

• 阳江珠海产业协同招商 23个项目签约总额178.7亿元

  近日，阳江（珠海）产业招商推介会在珠海举行，两地通过此次活动深化招商引资合作，成功促成23个重点产业项目签约落地，投资总额达178.7亿元。签约项目涵盖绿色制造、新能源、现代农业、文旅融合、健康科技等多个领域，将进一步推动阳江产业结构优化升级，为珠江西岸先进装备制造产业带协同发展注入新动能。 一、签约项目多元布局，构建现代化产业体系 此次签约的23个项目聚焦高质量发展方向，呈现出“绿色引领、创新驱动、业态融合”的鲜明特点。在绿色制造领域，矿渣回收综合再利用项目将通过先进技术实现工业固废资源化利用，助力阳江构建循环经济产业链；绿色建筑科技项目则以新型环保建材研发应用为核心，推动建筑产业绿色转型。新能源产业方面，阳江高新区新能源风电产业基地项目、广东粤电光伏发电项目的落地，将进一步壮大当地清洁能源产业集群，提升可再生能源在能源结构中的占比；高清洁汽车新能源燃料项目则瞄准新能源汽车产业链上游，为区域汽车制造业提供绿色能源支撑。 现代农业与文旅融合领域同样亮点纷呈。正邦（阳春）生态循环农业产业化项目将打造集种植、养殖、加工于一体的现代农业示范基地，推动农业产业规模化、标准化发展；阳东大沟黄金海岸旅游度假村项目、南方足球训练基地项目则依托阳江滨海资源与体育产业基础，打造文旅体融合新业态，丰富区域旅游产品供给。此外，广东天业飞行培训项目、阳光倍健健康科技项目等聚焦高端服务业与健康产业，为阳江产业多元化发展增添新活力；冷热电三联供项目、阳江滨海新区城市综合体项目则围绕城市功能提升，完善基础设施与商业配套，提升城市综合承载力。 二、珠江西岸产业带联动，深化阳江珠海优势互补 作为珠江西岸先进装备制造产业带的重要节点城市，阳江与珠海地缘相近、产业互补，在区域协同发展中具有天然优势。两地同处广东省沿海经济带，均肩负着推动珠三角与粤西地区产业协同发展的重要使命。近年来，两地立足各自产业基础，持续探索“产业协同、优势互补”的合作路径——珠海发挥其在先进制造、科技创新、资金人才等方面的优势，阳江则依托土地资源丰富、产业空间广阔、临港条件优越等特点，形成“珠海研发+阳江制造”“珠海总部+阳江基地”的联动模式。 此次招商推介会正是两地深化产业协作的具体实践。通过搭建跨区域合作平台，珠海的优质企业与项目资源得以向阳江延伸，而阳江的产业发展需求也为珠海企业提供了广阔市场空间。例如，在装备制造业领域，两地已形成从核心零部件研发到整机制造的产业链协同雏形，此次签约的多个新能源、汽车配套项目，将进一步填补产业链空白，提升区域产业整体竞争力。这种“双向奔赴”的合作模式，不仅有助于两地实现资源优化配置，更能辐射带动珠江西岸产业带整体升级，为广东省构建“一核一带一区”区域发展格局提供有力支撑。 三、对口帮扶结硕果，企业成为合作“桥梁纽带” 在阳江与珠海的合作进程中，对口帮扶机制发挥了重要推动作用。通过建立常态化沟通协调机制，珠海积极引导本地企业到阳江投资兴业，帮助阳江培育特色产业、完善基础设施。2014年，在相关帮扶机制推荐下，总部位于珠海的一家企业在阳江投资建设生产基地，重点发展汽车零部件制造业务。2016年，该项目正式投产，凭借先进的生产技术与管理模式，迅速成长为当地汽车制造业的标杆企业，不仅带动了上下游配套企业集聚，还为阳江培养了一批专业技术人才。 相关企业负责人表示，阳江与珠海深化合作共建的大背景，为企业发展创造了良好环境。未来，企业将继续加大科研投入，以创新驱动技术升级，进一步拓展国内国际市场，同时发挥自身产业链带动作用，吸引更多配套企业落户阳江，助力两地产业协同向更深层次推进。这种以企业为主体的合作模式，不仅实现了经济效益与社会效益的双赢，更成为两地产业协作的生动范例，为后续更多领域合作积累了宝贵经验。 四、招商引资赋能高质量发展，共绘区域协同新蓝图 此次23个项目的成功签约，是阳江与珠海落实区域协调发展战略的重要成果，也是两地以招商引资为抓手推动产业升级的具体行动。从项目类型看，既有推动传统产业绿色转型的循环经济项目，也有引领未来发展的新能源、高科技项目；既有完善城市功能的基础设施项目，也有增进民生福祉的文旅、健康项目，体现了“经济效益、社会效益、生态效益”相统一的发展理念。 随着项目的逐步落地建设，预计将为阳江带来显著的经济拉动效应——不仅能直接增加固定资产投资，还将带动就业岗位增加、产业链上下游企业集聚，推动产业结构从传统资源型向创新驱动型转变。同时，阳江与珠海的合作也将从单一的产业转移向产业链共建、创新资源共享、人才联合培养等多维度拓展，形成“优势互补、互利共赢”的长效合作机制。 展望未来，阳江与珠海将继续立足珠江西岸先进装备制造产业带建设，以此次招商推介会为新起点，进一步优化营商环境，提升服务效能，吸引更多优质项目与资源集聚，共同推动区域产业高质量发展，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献力量。

  2025-09-03

• 【湛江招商引资】2014年湛江市政府工作报告

  2014年2月17日在湛江市第十三届人民代表大会第四次会议上湛江市市长王中丙各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。2013年工作回顾2013年，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府认真落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照省委、省政府加快粤东西北振兴发展战略部署，围绕“推动五年崛起、建设幸福湛江”和迈进广东经济发展第二梯队的总目标，面对复杂形势不困惑，面对繁重任务不退却，面对人民期待不浮躁，奋发图强、团结实干、攻坚克难，实现了经济社会平稳较快发展，完成了市十三届人大三次会议确定的年度主要目标任务。过去一年，我们全力打基础谋长远，强产业调结构，抓扩容重提质，惠民生促和谐，经济社会发展实现历史性突破。全市生产总值、金融机构存款余额双双突破两千亿元，消费品零售总额突破一千亿元，固定资产投资近八百亿元，地方公共财政预算收入突破一百亿元，农民人均纯收入突破一万元，主要经济指标实现了两位数增长；湛江钢铁基地全面动工，东海岛掀起建设高潮；城市环境整洁有序，城市面貌焕然一新：“治水”取得新突破，南柳河河水从黑臭变清澈，赤坎水库从脏乱变美丽；科学防御“温比亚”、“尤特”等6次台风袭击，取得吴川“8·15”抗洪抢险全面胜利；成功处置“1·13”管道原油泄漏事件：“湛江海洋周”盛况空前，东盟华商交流会成功举办，开放、生态、奋进的湛江吸引了世界越来越多的目光!一年来，我们主要抓了以下工作：着力加快发展，综合实力迈上新台阶。全市生产总值2060亿元，增长12%，经济总量在全省排名从第九位上升到第八位。人均生产总值2.9万元，增长11.2%.地方公共财政预算收入105.9亿元，增长15%；来源于湛江财政总收入573.4亿元。城镇居民人均可支配收入22371元，增长10.6%；农民人均纯收入10737元，增长12.3%.各位代表，湛江经济总量从百亿元跨入千亿元用了17年，从千亿元跨入两千亿元用了5年，标志着在新世纪第二个十年，湛江迎来了发展机遇期，进入了快速成长期，走进了崛起新时代。着力做大产业，振兴发展增添新后劲。重点项目建设提速，湛江钢铁基地全面动工，完成投资52亿元，焦炉、烧结、高炉、炼钢、连铸、热轧和冷轧七大主体及附属配套工程开工建设，建成30万吨原料码头：“宝钢梦想起航”展览圆满成功。中科炼化项目基本完成红线内搬迁清表和厂区场平，具备全面开工条件。湛江晨鸣一期实现产值78亿元，二期18万吨纸杯原纸、三期19万吨高档文化用纸项目相继动工。全市重点项目完成投资370.3亿元，增长42.2%.固定资产投资795.6亿元，增长39%.工业经济较快增长，规模以上工业总产值2025.9亿元、增长18.2%，增加值659.2亿元、增长14.9%.扎实开展“三服务”活动，建成威立电缆、德利化油器、半岛科技、华思科技、华海结晶果糖等项目，中海油80万吨重交沥青技改项目动工，15万吨中能酒精燃料乙醇项目获得国家核准。实施骨干企业培育行动计划，新增销售收入亿元以上企业16家，其中10亿元以上骨干企业1家。园区带动作用显现，深入开展“三讲三评”，赤坎、廉江、霞山分别获得第一、二、三名。湛江产业转移园获得省扶持资金2.5亿元。10个工业园区新开工项目50个，建成项目24个，实现产值948亿元、增长31.9%.5县(市)生产总值全部突破百亿元，其中廉江突破300亿元。创新发展能力增强，专利申请量、授权量分别增长29.2%和20.6%，成为国家知识产权试点城市；获得国家科技成果奖励1项，新增高新技术企业4家、创新型企业两家；落实校地联席会议制度，新增两个产业技术协同创新战略联盟。新增欢乐家、半球两件中国驰名商标，同德药业设立国家岭南药用芳香油重点研究室。服务业持续发展，服务业增加值824.2亿元、增长13.2%，社会消费品零售总额1010.7亿元、增长15%.港口吞吐量1.8亿吨，增长5.4%.民航旅客吞吐量创历史新高，达到70.5万人次，增长36.4%.银信物流一期建成，北部湾农产品流通综合示范园首期基本完工，举办全国农产品流通跨区域投资促进与品牌推介活动；海田物流产业园挂牌，东盟城动工。光大银行等金融机构落户，人民大道“金融街”基本形成；金融机构本外币存款余额2173.4亿元，金融存贷比56.5%.评选产生湛江新八景，接待游客2543.5万人次、旅游总收入155.5亿元，分别增长13.6%和22.3%.现代农业稳健发展，农业增加值421.4亿元、增长6.1%.新增农民专业合作社288家。建成基本农田保护示范区4.96万亩；雷州东西洋水稻良种覆盖、机耕机收和病虫综防率接近100%.建成农垦沃尔多曾祖代和正大父母代种猪场。海洋产业总产值1308.4亿元，增长12.6%.湛江特色水海产业国家农业科技园获得批准，国家级海产品质量监督检验中心建成使用。建成小型农田水利示范镇7个，完成41宗小型水库除险加固工程。着力扩容提质，城市建设取得新进展。编制完成湛江城市发展战略规划、城市总体规划和近期建设规划。新区建设全面启动，海东新区总体规划获得省政府批准，完成征地9400亩，海东快线、恒大绿洲等项目和岸线滩涂综合整治工程动工。西城新区规划通过评审。中心城区提质步伐加快，城市原点广场、西澜湾渔人码头、中央商务区和海上运动中心动工；海滨大道完成改扩建，湖光快线、社坛路建成通车，广州湾大道动工建设。完成3个“水浸街”整治和康顺路、康宁路等8条市区道路“白改黑”，实施117条小街小巷改造，“三旧”改造取得新突破。渔港公园海滨浴场建成开放。城区公交实现WIFI全覆盖。建成市区生活垃圾处理场三期，垃圾焚烧发电厂动工，城市生活垃圾无害化处理率100%.着力改善交通，基础建设迈出新步伐。深湛高铁茂湛段建成通车，完成湛江机场、火车西站升级改造。完成广湛高速官渡出入口立交和90.8公里省道路面改造，基本建成东海岛疏港公路和省道285线吴川龙首至市区段，基本完成环半岛一级公路徐闻段10公里征拆清表和路基工程。湛江港霞山港区30万吨级散货码头竣工，宝满港区80万标箱集装箱码头投入使用。鉴江供水枢纽工程建成通水。电网建设完成投资10亿元，建成6个110千伏输变电工程。着力加大“治水”，生态建设取得新成效。“创卫”通过国家暗访，城市洁净水平明显改观，社会各界好评如潮。“治水”取得重要成果，南柳河整治完成6.3公里河道截污清淤和生态护坡建设；完成赤坎水库综合整治，建成7.2公里环湖绿道，瑞云湖生态公园建成开放；鹤地水库环境综合整治成效初显。城市饮用水源和近岸海域水质达标率100%，环境空气质量保持全国环保重点城市前列。廉江开发区、石角两间污水处理厂投入运行，东海岛、坡头两间污水处理厂基本建成，城镇生活污水处理率86.7%.完成造林20.2万亩，森林覆盖率29.5%.开展生态文明区城镇村创建行动，新增国家级生态镇3个。着力改革开放，市场主体焕发新活力。体制改革深入推进，公布实施第一批行政审批改革事项目录，取消、调整行政审批事项189项，取消、免征和降低收费138项。初步理顺市、区两级事权财权。发行首支城投债基投集团12亿元企业债券。商事登记制度改革全面启动，新增私营企业4603户、个体工商户28382户，分别增长80%和40.3%.民营经济提速发展，深入实施民营企业“十百千”投资计划及“乡贤反哺工程”，引进项目60个、总投资677亿元，建成项目19个；民间投资484.7亿元、增长53.2%，民营经济增加值1250亿元、增长14%.保利、万达、恒大、荣盛等著名大型企业进驻湛江。外经贸快速增长，举办湛江(香港)投资说明会，东海岛、宝满港区口岸开放取得重大进展，湛江国联在美国暖水虾反补贴调查案中胜诉。外贸进出口总额55.1亿美元、增长17.3%，其中出口26.3亿美元、增长18.7%；实际吸收外资1.3亿美元、增长51%.开放政府建设向前推进，建成行政服务中心办事大厅和省网上办事大厅湛江分厅，政务服务事项实现网上全程办理；开通12345市民服务热线，建立局长接听群众来电制度。34个市直单位440项行政职权目录全面公示，实行部门承诺制取得良好效果。完成政府门户网站升级改版，开通湛江政务微博群，举行政府新闻发布会20次，市政府领导轮流在线访谈12次。与澳大利亚杰尔顿缔结友好城市，国际友好城市达到6个。着力改善民生，百姓福祉获得新提升。市财政社会民生投入177.4亿元，增支20.5亿元，占公共财政支出70.2%.民生保障有效加强，较好完成15件民生实事，建成保障房3285套，完成1万户农村困难家庭住房改造和20条贫困村640户整村搬迁，建成水库移民新村85条，1056户台风“全倒户”全部搬进新居。新增城镇就业7.3万人，农村劳动力转移就业8.6万人。全面发行社会保障卡，实现医保异地就医住院费用即时结算，城乡居民大病保险经验在全国推广；企业退休人员基本养老金每人每月达到1618元、增加172元，城乡低保补差水平分别提高到每人每月242元、111元。发放“两低群体”价格调节基金补贴6200万元。村村通自来水工程深入实施，104条行政村、14.1万人用上了自来水。创建基本公共服务均等化示范村50条，村级公共服务中心受到群众欢迎。新一轮扶贫开发“双到”工作全面启动。社会事业不断进步，创建教育强区2个、强镇(街)35个：“名校长、名教师”培养工程和千名教师交流支教、万名教师学历提升计划启动实施；清理整治无证幼儿园615所，学前三年入园率90.7%；市四中新校区建成使用；广东海洋大学、广东医学院获得博士学位授予权。实现免费孕前优生健康检查全覆盖，人口计生工作取得新进步；市120医疗急救指挥中心动工；湛江中心人民医院新院主体工程完成投资50%；改造薄弱乡镇卫生院10间。建成平价粮油店123家、平价药店40家、“阳光厨房”538家，物价工作获全国先进。建成两个区级图书馆和两间特色博物馆，举办第八届湛江艺术节，雷剧成功申报国家非物质文化遗产；完成6258户散居农户、199条出海渔船“户户通”广播电视。市档案馆新馆建成使用，《湛江市志(1979-2000)》出版发行。湛江奥体中心“一场三馆”完成钢结构安装并封顶；举办第十二届市运会，湛江籍运动员在第十二届全运会获得6金5银好成绩。双拥共建、国防教育和妇女儿童、民族宗教以及统计、审计、老区、粮食、人防、气象等工作取得新成绩。民主法治与精神文明建设稳步推进，被评为“全国法治城市创建活动先进单位”。妥善处理判决生效的政府历史债务。办理人大代表建议、政协委员提案307件，行政复议案件结案率100%.开展“一清两禁”专项行动，破获涉枪案件293宗，集中整治社会治安重点地区和突出问题，严重暴力犯罪案件下降15.3%。陈光保、李文波荣获“广东省道德模范”称号和“第四届全国道德模范提名奖”。各位代表，过去一年，我们在改革中发展，在克难中前行，在挑战中奋进，成绩来之不易。这是中共湛江市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果。成绩凝聚着各级人大代表、政协委员的辛勤付出，凝聚着驻湛部队、驻湛单位和社会各界的参与支持，凝聚着海内外湛江乡贤和友好人士的倾情回报，凝聚着800万人民的智慧汗水。我谨代表市人民政府，向你们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!成绩固然可喜，问题不容回避。主要表现在：发展不够充分，发展速度和质量有待提升；中科炼化项目推进不够快；个别民生实事尚未完成；港口增长乏力，南方大港地位受到明显挑战；投资环境没有明显改善，全民创业氛围不浓；以市场化手段推进工业化、城镇化的办法不多，部门执行力有待提高，干部干事创业的精神需要进一步提振等等。对此，我们将认真对待、切实解决。2014年工作安排2014年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十八届三中全会和省委十一届三次全会精神，全面落实省委、省政府加快粤东西北振兴发展战略部署和市委十届六次全会精神，坚持好为标准优质增长，快字当先借势发展，稳中求进协调发展，改革创新跨越发展，确保经济发展、城市繁荣、生态良好、社会稳定，确保五年崛起取得重大突破。2014年经济社会发展预期目标：生产总值增长12%；工业增加值增长14%；固定资产投资增长25%以上；社会消费品零售总额增长15%；地方公共财政预算收入增长13%；外贸进出口总额增长6%；实际利用外资增长10%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在11.5‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；市区生活污水处理率94%；单位生产总值能耗下降3.66%.各位代表，完成2014年目标任务，我们拥有众多机遇和优势，同时面临重重矛盾和困难，我们难在突出重围任务重，省内及北部湾兄弟城市发展迅猛，湛江陷入区域竞争包围圈，建设中心城市任重道远；难在投入巨大产出小，尽管重大项目陆续动工，但在近期无法形成产能效益，经济增长空间有限，财政运转相当艰难；难在双重考验压力大，作为后发地区，我们既有经济振兴重任，又有生态坚守责任，在奋发崛起的振兴之路上，如何凝聚力量、实现突破，建设美丽富裕的湛江，考验着我们的智慧和能力。挑战与机遇并存，困难大，我们决心更大；困难多，我们办法更多。我们要始终保持清醒的头脑，保持旺盛的实干精神，保持开放的发展势头，坚定信心，乘势而上，扎实抓好以下工作。加快新型工业化，走转型发展之路。坚定发展工业，突出抓园区、上项目、促发展。抓好120个重点建设项目，其中新开工项目34个，建成项目10个，年度投资402.8亿元。加大工业项目推进力度。落实钢铁、石化、造纸重大项目联席会议制度，保证项目无障碍、封闭式施工。湛江钢铁基地完成投资116.5亿元，启动建设钢铁配套产业园，年底建成自备电厂1号机组。中科炼化项目全面动工，完成投资20亿元以上。湛江晨鸣完成投资21亿元，建成18万吨纸杯原纸项目，启动15万吨生活用纸和70万吨木浆项目前期工作。确保冠豪高新特种纸、双林生物医药等项目达产达效，建成一品家具产业基地、珠江啤酒易拉罐生产线等项目，动工建设大唐电厂、京信电力等项目，加快京能火电前期工作，推进银亿镍合金冶炼、鼎亿大型钾肥等项目。实施500千伏东海岛输变电等项目，完成电网建设投资20亿元。促进产业园区扩能增效。扎实开展“三讲三评”，建好产业园，延长产业链，发展产业群。东海岛园区动工建设鹏尊能源等8个项目，建成王老吉饮料等3个工业项目、东腾路等6条干道和钢铁、石化项目工地配套道路，完成岛东大道路基和石化园区620公顷填海造地工程，加快商务、物流配套设施建设，完善东海岛口岸政务中心查验设施。奋勇高新区建成南国药业等首批5个项目，启动建设高端装备制造园区。廉江园区建成华强电器等10个项目，启动水东烈片区首期开发。吴川园区完成二期基础设施“七通一平”，建成浩信管桩等5个项目。遂溪园区建成尚方舟食品等13个项目，支持岭北工业区建设食品工业园区。规划建设湛江森工产业园，支持奋勇高新区和雷州、遂溪、徐闻、赤坎产业园申报省级产业园区。增强创新驱动能力。推进创新链、产业链和资金链“三链融合”，促进科技金融产业融合发展。突出完善风险投资机制，设立创业投资引导基金和融资担保基金，支持社会资本设立科技孵化基金，建成科技企业孵化器大楼。深化校地合作，推进协同创新，振兴海洋科技，发展海洋产业，壮大海洋经济。做大湛江特色水海产业国家农业科技园，启动100个技术创新重点项目和10项关键技术攻关、10个国家海洋创新发展区域示范基地项目，建设5个产业技术协同创新战略联盟，动工建设湛江工业技术研究院。以湛江湾区为中心，深化政产学研合作，发展钢铁、石化、造纸和家电、医药、水海六大产业集群，打造“南方海谷”。加快新型城镇化，走升级发展之路。坚持以扩容提质为抓手，打造由中心城区、卫星城和中心镇组成的城镇链。加快城市升级。推进布局升级，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间蓝天碧海；推进管理升级，加快城市管理从粗放向精细提升；推进交通升级，规划建设环城高速公路；推进生态升级，整治市区水库、公园、河渠；推进产业升级，加快城区临港重化企业环保搬迁、功能腾退，打造城市发展升级版。支持做大县城和重点中心镇。做大县域经济一靠工业化，二靠城镇化。坚持市县统筹，编制实施县城规划，加快建设雷州城区环城东路、廉江城区北部湾大道、吴川城区滨江路和遂溪城区滨河大道等市政干道，推动县城扩容提质；促进产城融合，推动企业进园、园区近城，支持投融资、土地经营和户籍管理制度改革创新，增强县城集聚发展能力；建成一批污水、垃圾处理设施，提升县城基本公共服务水平。深化垦地合作，把有条件的农垦农场土地纳入乡镇规划，推动徐闻曲界、雷州英利等11个镇，与华海、东方红等13个农垦农场实现镇场融合发展。理顺县镇两级事权财权，有效保障乡镇运转。完善城市规划修编。争取城市总体规划年内获得国务院批复。完成生态控制线划定，编制中心城区扩容提质建设规划，完成城市综合交通、轨道交通、地下空间利用、给排水和消防专项规划编制，实现中心城区控规全覆盖。深入实施“三环四通”。加快交通基础设施建设，大力发展水陆空立体运输。重点推动建设深湛高铁江茂段，加快建设合湛高铁，全面建设东海岛铁路。动工建设海西快线；完成海东快线桥梁施工和环半岛一级公路徐闻段25公里路基、桥涵工程；建成海湾大桥西连接线；推动建设湛徐高速南延长线和吴川大王线公路及蓬吴线二期、三期；启动国道207线、325线路面改造；改革农村公路养护体制，加快县乡道路改造；加快危桥改造步伐，完成廉江石角西桥重建；抓紧环城高速、东海岛至雷州和汕湛高速湛江段前期工作。完成湛江国际机场前期工作，力争获得国家批准；力促民航旅客吞吐量突破100万人次。实施宝满港区4.4公里和东海岛港区1.8公里岸线开发，兴建东海岛港区通用杂货码头；实施徐闻港客滚码头和湛江港30万吨级航道扩建；推动县域渔港、港口建设，壮大县域临港产业。大力发展海湾水上巴士，是方便市民出行、丰富海湾旅游、发展低碳交通的现实需要。编制实施水上巴士规划，统筹开辟航线，加快建设靠泊码头和配套设施，年内完成水上巴士经营主体招投标，启动建造3条近距离航线的船舶和码头，力争2015年春节前新开通一批水上巴士航线，形成多样化城市客运体系。加快海东新区开发。坚持产城融合互动，统筹地上地下空间，加快新区建设步伐，年内完成投资50亿元，建成湛江奥体中心及沿海大道等配套设施和海东观海长廊，开工建设南粤银行金融大厦、奋勇大道南段等19个项目；加快20公里岸线、520公顷滩涂综合整治，启动市区内湾北部海岸线整治；强化海洋湿地保护，建设海东生态公园。加快调顺跨海大桥前期工作，力争年内动工建设。开展湛江湾过海隧道前期工作。提升海西发展质量。加快湛江化工厂、湛江电厂环保迁建工作，加快外贸、霞海码头和湛江港调顺岛港区功能腾退，支持海滨船厂迁建改造。加快建设保利城市原点广场、万达广场和海上运动中心等项目，完成投资72.5亿元。建成霞山法式风情街和赤坎三民路民国风情街。结合海湾西岸整治，新增1个海滨浴场。实施24个“三旧”改造项目，完成投资44.5亿元，开创“三旧”改造新局面。启动人民大道南等交通拥堵路段地下空间开发。加快广州湾大道建设，完成椹川大道北、乐山大道等12条道路“白改黑”，建成海丰路、新湖大道、华信大道等5条道路，动工改造南方路、康强路，动工建设振兴路、海大路和体育北路西段等5条道路。实施麻章湖光海岸线整治，突出科教、交通、生态、宜居功能，加快西城新区建设步伐。各位代表，湛江是我们生活的家园，海湾是我们共同的财富。从湛江港沿海往北，经保利城市原点广场、西澜湾渔人码头、法式风情街、南珠广场、渔港公园海滨浴场，沿中央商务区、海上运动中心、金沙湾海滨浴场、湛江文化中心，再到滨湖公园，是宝贵的33公里黄金岸线。正在建设的广州湾大道是一条景海相映的休闲走廊，是湛江人民多年的梦想、愿望和期待，是还海于城、还岸于民、还景于自然的现实需要，也是企业转型升级、再创辉煌的现实需要。全市人民要顺势而为，共同努力，加强军民团结，加快企业环保搬迁，加快生产功能腾退，让城市拥抱大海、大海环抱城市，湛江重归自然、再现美丽!继续推进“一清四治”。清“地”：完成市区91宗1.6万亩闲置土地清理，分类处置批而未征、征而未供的土地，依法收回未动工开发满两年的闲置土地。治“水”：整治百姓渠等22条市区河渠，完成南柳河综合整治；推动南渡河水系综合整治；加强九洲江流域与鹤地水库水污染区域联防联治，启动鉴江、袂花江流域水患综合整治，启动甘村水库和南溪河上游综合治理；建成奋勇、坡头、东海岛污水处理厂，动工建设赤坎水质净化厂三期和海东新区、屋山、平乐3间污水处理厂，启动南溪河污水处理厂前期工作。治“堵”：坚定整治当月大见成效、整治三月根本好转、整治半年成为习惯的目标，打赢市区交通秩序整治攻坚战；加快实施拥堵十字路口立体交通改造，建成交警智能指挥中心，开辟公交专用通道，建设畅通文明城市。治“乱”：开展“城市精细化管理年”活动，深入整治“六乱”，查处影响市容市貌、破坏环境卫生、毁坏城市绿化行为。治“违”：加强联合执法，落实巡查监控、拆除管理等措施，用铁的手腕、钢的意志严厉打击市区违法建设、违法用地和违法占用岸线、海域滩涂行为。提升服务业发展水平。坚持以中央商务区、海东新区为核心，以金融、商务、中介、科技和总部经济为主要业态，构建服务业集聚区，打造金沙湾及人民大道北高端商贸圈。提升信息化水平，建设大型信息数据交换平台，拓展电子政务，发展电子商务，建成数字化城市管理中心。开展农产品批发市场升级整治，动工建设北部湾农产品流通综合示范园二期，建成湛江商贸物流城等项目，支持建设廉江塘蓬石材市场；海田物流园区完成投资35亿元，建成国际车城二期等项目。促进房地产市场健康发展。加大城市旅游宣传，唱响“湛蓝的海、湛蓝的天”，编制实施滨海城市旅游规划，创建省滨海旅游示范市。完善城市旅游标识系统，开发高端海上旅游线路，建设智慧旅游电子商务平台和旅游自助服务驿站。动工建设南三岛滨海旅游示范区环岛公路、休闲渔港旅游区等项目。创建湖光岩5A级景区。加快农业现代化，走统筹发展之路。贯彻中央1号文件，全面深化农村改革，着力强农业、惠农村、富农民，让农业成为致富产业，农民成为体面职业，农村成为安居乐园。构建新型农业经营体系，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，发展农业规模经营。加快现代农业标准化示范区建设，重点建设雷州东西洋22万亩粮食生产基地，打响东西洋优质大米品牌。建设湛江农垦循环经济示范区，实施正大农业饲料厂、肉鸡加工厂等项目。扩大政策性水稻种植保险覆盖面，开展甘蔗种植保险试点。加强基层农技推广服务，提升现代农业装备水平。改良甘蔗品种，推进糖业种植、设备、技术、管理和产品升级。加快渔船更新改造，组建远洋捕捞船队；支持水海产业转型升级，发展现代、休闲渔业。实施“南珠”振兴工程。加快雷州青年运河灌区节水改造，完成鉴江供水枢纽配套工程，实施红星、合流水库扩容，完成小(2)型水库除险加固工程60宗。完成850公里农村公路硬底化改造。加快推进生态化，走持续发展之路。发挥生态优势，坚持生态发展，建设生态文明，是湛江实现新型工业化、城镇化的必然选择，必须把生态文明建设贯穿经济社会发展全过程，成为全市人民的自觉行动。发展生态经济。注重点上开发、面上保护，细化主体功能区，逐步取消重点生态地区GDP考核。注重经济发展、生态优先，强化环保约束，实施环境损害依法赔偿、刑事追究制度；禁止生产销售粘土实心砖。注重开发保护并举，加强自然岸线保护。谋划建设海东新区中美生态城和东海岛中欧生态经济合作示范区；建设东海岛钢铁石化循环经济示范区，打造新型工业化产业示范基地。建设生态城市。推进“五城同创”，创建国家卫生城市，“创模”、“创文”取得重大进展。净化空气：整治市区“扬尘”；加快淘汰“黄标车”，设置“黄标车”限行区；建成湛江电厂4号机组脱硝、东兴公司催化裂化装置脱硫设施。每天发布PM2.5空气监测数据。美化环境：建设沿海景观林带200公里，营造碳汇林2.5万亩；规划建设滨湖公园、南国热带花园环园绿道，改造海滨、寸金公园和人民广场。推动市区生活垃圾分类处理，迁建医疗废物处理厂。亮化城市：实施城市景观亮化工程，“十一”前完成市区主要道路、河流、岸线两侧点亮增亮。建设生态乡村。扎实推进生态文明区城镇村创建行动，推进乡村垃圾处理、污水治理和卫生改厕，加快乡村道路硬化、环境绿化、民居美化。开展“最美村庄”、“最美农户”系列评选，建成生态文明村590条。坚持创建生态文明村、建设基本公共服务均等化示范村与新一轮扶贫开发有机结合，切实改变农村面貌。建设生态林。规划建设以县(市)、单位命名的千亩、万亩生态林，年内建设徐闻曲界万亩“热带雨林”首期、南三岛千亩沿海防护林和改造鹤地水库5千亩水源涵养林等生态林示范区，实施三岭山森林公园5千亩造林复绿，湛江农垦和雷州林业局要优化林种，建设规模化生态林，提高生态林覆盖率。各位代表，走向生态文明新时代，建设美丽富裕新湛江，是我们的历史重任。建设生态林，“功成不必在我”，希望在前方，挑战在路上。我们要通过一届又一届政府的不懈努力、一代又一代人的接力传递、一片又一片生态林的建设修复，拓展绿色空间、积累绿色财富、建设绿色家园，实现发展与美丽共赢!加快投资环境国际化，走开放发展之路深化体制改革。推进市场化改革，处理好政府与市场的关系，注重发挥市场配置资源的决定性作用。完成商事登记制度改革。支持发展混合所有制经济，促进民营企业参股国有资本投资项目。深化国有企业改革，加强国有资本监管，完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴财政比例。组建市公共资源交易中心。加快建设广东(湛江)统筹城乡发展金融改革创新综合试验区，支持湛江港集团上市，支持南粤银行发展，争取1家农信社改制成为农村商业银行。改进预算管理，建立全口径预算编制体系。出台新一批市级行政审批改革事项目录。坚持先行先试，探索东海岛石化园区、海东新区岸线滩涂综合整治海域使用管理“直通车”试点；建设东海岛省级节约用地示范区。理顺南三岛、奋勇高新区和东海岛、海东新区管理体制。改善营商环境。坚持利企安商，抓好“三服务”工作，落实骨干企业培育行动计划，继续改善政务、诚信、治安和交通四大投资环境，降低企业营商成本，破解企业融资难题；提升网上办事大厅和12345市民服务热线效能，建设流程最优、效率最高、服务最好的政务环境。依法打击阻工闹事、抢栽抢种抢建等违法行为。健全社会信用与市场监管体系，建设“信用湛江”。深化开放合作。全力办好中国海洋经济博览会，充分展示湛江建设海洋强市的广阔前景。培育壮大水产品、小家电外贸转型升级示范基地，发展外贸电商和人民币跨境融资业务，加大出口信用保险支持，启动设立欧美、东盟经贸代表处，支持企业开拓市场、扩大进出口。推动构建“湛茂阳”临港经济圈，扩大与珠三角、港澳台、北部湾等区域经济体务实合作，积极参与21世纪海上丝绸之路建设，打造中国远洋门户城市。与更多沿海开放城市建立战略合作伙伴关系，深化国内外友好城市交流合作。加快市场开放。在外商投资、民间投资和工业、商业、基础设施等领域推行负面清单管理，落实“非禁即入”投资政策，确保各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。加强人才队伍建设，落实省扬帆计划重点人才工程项目，引进具有较强创新创业能力的产业领军人才或团队，集聚天下英才，给力湛江振兴。推进实施民营企业“十百千”投资计划和“乡贤反哺工程”，发动海内外华侨、乡贤和商会、社团组织回乡创业，掀起发展在湛江、兴业在湛江、创富在湛江的高潮!各位代表，封闭必然落后，开放才能繁荣。建设现代化城市，必须加快国际化步伐。我们要以大海般的包容胸怀，实行更加积极主动的开放战略，加快建设开放政府、开放城市和开放市场，打开城门天地阔，真诚笑迎八方客，让湛江成为海内外朋友的投资宝地，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力在红土大地竞相迸发，让一切创造财富的源泉在雷州半岛充分涌流!加快基本公共服务均等化，走和谐发展之路。坚持多谋民生之利，多办民生实事，多解民生之忧。强化就业与社会保障。坚持以高校毕业生为重点，拓展青年创业就业空间，广辟农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业门路。减免行政事业及经营服务性收费，支持全民创业；推动工业园区采用BOT等模式兴建标准厂房，引进中小微企业入驻创业。组织开展职业技能竞赛。新增城镇就业7.5万人、农村劳动力转移就业8万人。推动基本医疗与医疗救助有效衔接，扩大异地就医住院费用即时结算范围，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。发展社会养老服务，落实企业职工养老保险扩面征缴。健全社会救助制度，把保障困难群众基本生活的底线兜住兜好。发展社会各项事业。创建教育强县(市、区)3个、镇(街)30个，建设5所县(市)特殊教育学校，建成300所特色文化校园；落实“名校长、名教师”培养工程和万名教师学历提升计划，鼓励城镇教师到农村支教；基本建成湛江机电学校新校区，动工建设湛江幼儿高等师范专科学校、市二技新校区和高技能人才实训基地。加强文化传承保护，促进文化旅游融合发展，提升文化软实力。动工建设湛江文化中心，深化市直文艺团体和经营性文化事业单位改革。加快公立医院改革，开展市管医院与社区卫生服务中心、县(市)医院与乡(镇)卫生院一体化管理体制改革试点，加快乡镇卫生院标准化建设，提高基层卫生医疗机构服务能力和质量。建成湛江中心人民医院新院主体工程和市120医疗急救指挥中心，建设广东医附院海东新院和农垦中心医院门诊大楼。坚持优生优育，完善计生公共服务体系。巩固提升50条基本公共服务均等化示范村建设水平。加快县(市、区)体育场馆建设，做好省运会筹备工作。发展社会福利与慈善事业，建设市残疾人康复中心。推进政府购买社会服务，筹建社会组织孵化服务中心。完成扶贫开发“双到”目标任务。落实军地联席会议制度，推动军民深度融合发展，加强双拥共建、国防教育和民兵预备役工作。抓好第三次经济普查，做好妇女儿童、民族宗教、防震减灾、史志档案、老区、粮食和人防、消防、海防等工作。办好民生实事。在确保完成省政府确定的民生实事基础上，推进实施十大民心工程：推进建设湛江中心人民医院新院、湛江奥体中心、湛江文化中心、职教基地和市级养老服务中心，推进鹤地水库水污染综合整治，推进“五城同创”，推进生态文明区城镇村创建行动，推进村村通自来水工程和村道建设。办成十件民生实事：城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学提高到950元、初中提高到1550元；城乡居民医疗保险年度最高支付限额一档由25万元增至30万元，二档由30万元增至50万元；建设一批市区繁华路段便民交通硬件设施；人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元以上；新建平价药店20家、平价商店30家；开工建设保障房3000套、13.5万平方米，建成2000套、9万平方米；改造农村低收入住房困难户住房1万户；建设移民新村85条；完成霞山海滨昌大昌片区排水系统整治；新建9个乡镇(街道)文化站、367个村(社区)文化室。创新社会治理。加快创建“平安湛江”，坚持以群众满意为标准，建立初信初访首问首办和问责考核制度，健全基层综合服务管理平台；坚持对严重暴力和黑恶犯罪“零容忍”，开展打击欺行霸市、农村恶势力和“两抢一盗”、“一清两禁”、反走私等专项行动；新装1万个治安视频监控镜头、新建20个治安卡口；加强普法教育和依法治理工作，健全法律援助制度。强化价格监管，完善价格评估。健全食品原产地追溯和质量标识制度，加大农村卫生室和零售药店监管力度。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，落实事故隐患排查整改，规划建设国家级危化品应急救援基地，完善市应急指挥平台，动工建设突发事件预警信息发布中心。各位代表，完成2014年目标任务，加强政府建设是保障。我们要按照为民务实清廉的要求，坚持依法依规办事，主动接受人大法律和政协民主监督，加强人大代表建议和政协委员提案办理工作；自觉接受公众和媒体监督。严格按照法定权限和程序行使权力，加强规范性文件、重大行政决策合法性审查，建设法治政府，提高政府科学决策水平。坚持苦干实干创业，树立用结果说话的工作政绩导向，始终把“干”作为一种基本能力，作为解决一切矛盾和问题的有效办法，继续营造“干”的氛围，增强“干”的本领，爱护“干”的干部，在“干”中统一认识，在“干”中解决矛盾，在“干”中推动发展。坚持督查督办落实，着力提升部门执行力，确保政令畅通、令行禁止，确保重点工作快落实、重点项目快建成、重点事项快完成。坚持清正廉洁从政，精心开展党的群众路线教育实践活动，落实中央“八项规定”和省市实施办法，全力解决“四风”突出问题。落实党政机关厉行节约反对浪费条例和国内公务接待管理规定，最大限度压缩行政经费开支。强化行政监察和审计监督，构建监察、司法、审计联动的行政权力监督机制，把权力关进制度的笼子。加强农村集体资金、资产、资源“三资”监管，建设廉洁镇村。主动公开财政预决算、环境保护、社会民生等政务信息，传递湛江发展正能量。全体公务员要秉持公心抓工作、干事业、促发展，做到一身正气、浑身阳光，勤廉双优、德才兼备，树立信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新时期好干部形象!各位代表，政府工作千头万绪，关键是突出重点抓落实。2014年，市政府在全面完成各项目标任务基础上，将着重抓好四件大事：一是把改革当作头等大事，全面深化改革，构建市场化法治化国际化营商环境；二是全力促进中科炼化项目全面开工建设；三是动工建设海西快线，与建设中的海东快线形成海湾两岸两个城市快速通道；四是办好中国海洋经济博览会。各级政府、各部门要围绕发展大局，攻克重点难点，以点带面实现工作新突破、打造工作新亮点、开创工作新局面!各位代表，外界关注湛江，商家看好湛江，广东寄望湛江，人民期待湛江!湛江的机遇是时代的机遇，决不能在我们手中错过!让我们在中共湛江市委的坚强领导下，咬定目标，坚定信心，攻坚克难，扎实苦干，与全市人民一道，用智慧和汗水，谱写湛江发展更加灿烂、更加出彩、更加绚丽的新篇章!名词解释三服务：服务企业、服务项目、服务基层。海东快线：原名海东大道，全长26.89公里。湖光快线：指海湾大桥西连接线疏港大道以东9.6公里路段。广州湾大道：北起赤坎金沙湾军民大道，南接霞山海滨公园，全长11公里。两低群体：低保户和五保户。一场三馆：湛江奥体中心主体育场和主体育馆、综合球类馆、游泳跳水馆。一清两禁：清枪、禁毒、禁赌。七通一平：给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通天燃气(或煤气)、平整土地。政产学研合作：政府、企业、高校、科研院所发挥各自优势，在科技创新领域进行互惠共赢合作。南方海谷：以湛江湾区为中心，壮大钢铁、石化、造纸和家电、医药、水海六大产业集群，打造现代海洋产业聚集地。三环四通：市区成环、湾区成环、半岛成环，市外通高铁、县县通高速、镇村通快速、港口通全球。海西快线：原名湛江大道，全长20.5公里。黄标车：贴有黄色环保标志的高污染排放车辆。负面清单：政府以清单方式列明企业不能投资的领域和产业。非禁即入：法律、法规未禁止的领域和产业，都允许企业投资。扬帆计划：由省组织实施的粤东西北地区人才发展帮扶计划。BOT：“建设-运营-移交”模式。两抢一盗：抢劫、抢夺、盗窃。四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-09-03

• 广东国土空间规划绘就三线统筹粤港澳发展蓝图

  广东通过构建全域统一的国土空间规划体系，在省级层面率先实现了“多规合一”，为招商引资项目落地提供了精准空间指引。此举统一了全省生态保护、农业生产和城镇发展三大核心空间管控边界，并依托数字化平台将蓝图转化为可落地的空间坐标，为高质量发展奠定了坚实的空间治理基础。 一、空间规划体系重构驱动治理现代化 广东省在2020年初完成了省级国土空间规划主体编制任务，标志着传统由多个部门主导的土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划等空间性规划体系迎来历史性整合。这次改革的核心在于建立覆盖全域全要素、统一权责的空间治理框架，从根本上解决过去规划类型过多、内容冲突、职责交叉等系统性难题。该规划体系以第三次全国国土调查数据成果为统一底板，强制推行2000国家大地坐标系作为空间基准，确保了全省国土空间数据“一套数、一张图、一个标准”。在空间资源分配机制上，建立了覆盖省、市、县三级的规划传导制度，明确各层级国土空间规划需刚性落实约束性指标与管控边界，下级规划不得突破上级划定底线，为全域空间用途管制提供了制度化保障。 二、“双评价”科学划定全省空间保护开发大格局 广东省在省级国土空间规划编制过程中，率先全面应用了“资源环境承载能力评价”和“国土空间开发适宜性评价”（双评价）技术成果。通过对全省域地形地貌、水文气象、生态系统、环境容量、灾害风险及经济社会发展现状等要素的综合分析评估，精确识别了水土资源超载区域与环境敏感地区。在此基础上，广东划定了涵盖南岭山脉、珠江口生态屏障等核心生态功能区的生态保护红线体系，精准锁定珠三角优质耕地并划定永久基本农田集中保护区，同时结合城市发展潜力和人口承载力，构建了与交通干线、产业平台相协同的城镇开发边界体系。特别在粤港澳大湾区范围内，创新设置了三类空间弹性发展区，对科技走廊、自贸片区等战略平台实施精准边界预留。 三、数字平台赋能空间治理全生命周期管理 广东同步建设的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，成为实现“多规合一”动态管理的关键技术载体。该系统以省级政务大数据中心为枢纽，统一归集整合了发展改革部门的重大项目坐标、生态环境部门的水气土监测数据、农业农村部门的耕地质量信息、林业部门的森林资源档案、海洋部门的用海矢量图等跨部门空间数据，总计接入超400类专题图层。该系统构建了贯穿规划编制、项目审批、实施监测、评估预警的全流程管理闭环。通过卫星遥感动态监测季度比对、建设项目合规性自动检测等技术手段，实现国土空间开发利用状态的实时监管与预警预报。2020年3月系统上线初期，已完成对约21万宗建设用地审批数据的坐标转换和上图入库，支撑了规划审批效率提升。 四、空间要素精准配置服务重大发展战略落地 省级国土空间规划重点强化了对国家战略平台的空间响应机制。在粤港澳大湾区空间布局中，规划确定了“极点带动、轴带支撑”的空间开发模式，统筹安排广深港澳科技创新走廊约200平方公里产业用地储备，系统布局大湾区西岸先进制造产业带战略空间。为支撑“一核一带一区”区域协调发展新格局，规划明确了珠江三角洲核心区重点向高端服务和高技术制造业转型的空间升级路径，沿海经济带重点保障大型临港产业基地和能源基地用地需求，北部生态发展区则严守生态屏障功能并预留特色产业载体空间。此外，规划创建了重大项目空间预支制度，在国家铁路网、省域高速路网、清洁能源基地等重大基础设施项目尚未完成选址阶段，提前在相应城市预留总计超过500平方公里的战略留白空间。 五、生态空间保护修复构筑可持续安全屏障 广东国土空间规划创设了“三线三区五系统”的生态保护修复体系。在全省范围科学识别南岭山地森林、珠江口红树林、韩江水源涵养区等五大核心生态系统完整性保护区，构建由自然保护区、森林公园、湿地公园等组成的生态核心节点网络。通过修复粤北矿山废弃地、整治粤东西坡耕地水土流失、重建大湾区滨海湿地廊道等工程，完成省级生态修复重点工程区域划定。在空间管控机制上，建立了由生态保护核心区、缓冲控制区、建设协调区构成的差异化管制体系，其中核心区实行正面清单准入制度。规划创新设立了海洋空间开发保护专章，对珠江口中华白海豚栖息地等关键海域执行禁限控措施，并制定海岛分级保护利用策略。 六、政策法规体系创新保障规划实施权威 为确保国土空间规划法定效力，广东建立了地方性法规保障体系，制定空间治理条例并配套出台用途管制实施细则，明确将国土空间规划确定的空间结构、约束性指标和三线划定成果作为区域发展、产业布局、项目准入的前置依据。在土地审批制度改革方面，全省推行规划许可“用地清单制”，即项目在立项阶段即可获取地块所有规划条件要求。同时，创建省市联动的国土空间规划委员会制度，由省自然资源厅统筹组织年度评估并向省政府提交规划实施监测报告。为适应未来发展不确定性，在规划中专门设立弹性管理条款，授权经省级层面论证确有必要调用的战略留白用地规模指标，可通过专项审批程序进行空间布局的适度优化调整。 七、面向未来的空间治理格局持续优化升级 广东省国土空间规划的全面实施标志着省级空间治理能力现代化建设迈入新阶段。在基础设施体系构建方面，规划统筹安排以广深为核心的国际综合交通枢纽、覆盖全省的能源保障网络以及特大型城市的韧性防灾空间格局。随着人工智能、地理信息系统在空间规划领域的深度应用，广东正在探索构建国土空间认知智能系统，实现城镇扩张模拟、重大工程三维选址仿真等智能化决策支持。规划建立了全省统一的国土空间体检评估机制，由省自然资源厅组织对设区市每年度开展规划实施评估，重点监测建设用地扩张速率、耕地保护达标率、生态空间连通度等关键指标，评估结果作为规划调整和土地指标分配的重要依据，推动国土空间管理向精细化、智能化方向持续演进。

  2025-09-03

• 广东工业经济迈向高质量发展

  党的十八大以来，广东认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，落实“三个定位、两个率先”的要求，牢固树立新发展理念，以创新驱动发展为核心战略和总抓手，大力实施工业转型升级攻坚战，深入贯彻落实《中国制造 2025》，扎实推进供给侧结构性改革，加快建设信息化先导区，促进工业经济和信息化平稳健康发展，招商引资成效显著，工业经济迈向高质量发展。 一、以工业创新为核心推进产业结构高端化发展五年来，广东坚持把创新驱动作为工业发展的核心战略和产业结构调整的总抓手，强化企业创新主体地位，形成创新成果产业化的良好机制，使创新成为引领产业高端化发展的主要动力。出台工业企业创新驱动发展工作方案，在印刷及柔性显示、机器人、轻量化高分子材料等领域建设首批 3 个省级制造业创新中心，建成智能装备、智能机器人等新型研发机构，支持 29 家大型骨干企业建设中央研究院，国家级企业技术中心从 2012 年的 67 家增加至 2016 年的 92 家，省级企业技术中心从 591 家增加至 831 家。大力发展高技术制造业、先进制造业和战略性新兴产业，高技术制造业增加值从 2012 年的 5478.8 亿元增长到 2016 年的 8817.7 亿元，先进制造业增加值从 10923.7 亿元增长到 15739.8 亿元，年均分别增长 10.7%和 9.5%；占工业比重分别为 27.6%和 49.3%，分别比 2012 年提高 3.5 个、1.2 个百分点。2017 年一季度，高技术制造业和先进制造业增加值同比分别增长 14.1%和 10.2%，分别高于规模以上工业 7 个、3.1 个百分点。 二、以智能制造为主攻方向推动广东迈进制造强省广东选准优势领域，以智能制造为主攻方向贯彻实施《中国制造 2025》，推动广东迈进制造强省行列。其中，珠江西岸“六市一区”成为国家首批“中国制造 2025”试点示范城市群。出台深化制造业与互联网融合发展的实施意见，发布省智能制造发展规划，布局建设 10 个智能制造示范基地，2016 年实现产值 9300 亿元，增长 10.7%。实施智能制造试点示范工程，2015 年以来培育国家级示范项目 11 个，省级示范项目 36 个，东莞劲胜应用国产系统、软件、装备开展智能车间改造的示范项目，得到工业和信息化部的高度肯定。实施工业机器人应用计划，通过购置费事后奖补推广自主品牌机器人应用，2015 年以来应用机器人总量超过 6 万台，保有量约占全国 1/5。 三、传统产业加速转型升级供给侧结构性改革开局良好在优化存量方面，广东坚持把技术改造作为关键抓手，实施事后奖补等普惠性政策激励企业实施技术改造，促进传统产业实现技术革新、设备更新、模式创新。省政府出台推动新一轮技术改造促进产业转型升级的意见，2015 年至 2017 年共安排 85 亿元专项资金予以支持。发布指导目录，在全国创新实施事后奖补，对完成技术改造的规模以上工业企业，按照对财政贡献增量的省、市、县分成部分的 60%、50%、40%实行以奖代补。工业技术改造投资从 2014 年的 1867.6 亿元增长到 2016 年的 3891.7 亿元，年均增长 35.6%，两年共有 12986 家规模以上工业企业实施技术改造，占规模以上工业企业总数的 31.2%。为加快建设绿色制造体系，广东实施能源消耗总量和强度双控行动，启动省级园区循环化改造试点。推进电机能效提升及注塑机节能改造，2013 年至 2016 年，单位 GDP 能耗和工业增加值能耗分别累计下降 16.3%和 25.7%，累计实现电机能效提升 1438.7 万千瓦、注塑机节能改造 15957 台。 四、以产业园区为重要载体促进粤东西北加快发展广东以产业园区为重要载体，促进粤东西北地区工业加快发展。坚持把产业园区扩能增效作为推动粤东西北地区振兴发展的重要抓手，聚集省、珠三角、粤东西北三方合力，引导产业转移，促进产业共建。抓好载体建设，全省共设立省产业转移园和产业集聚地 85 个，基本实现粤东西北地区产业园区县域全覆盖。加大政策支持，2013 年以来省财政共安排 144 亿元专项资金，省国土部门每年安排专项用地指标约 1.5 万亩。不仅如此，广东狠抓产业转移和项目建设，全省产业园共引进工业企业约 6000 家，投产企业 4000 多家，建成规模以上企业 2300 多家，产业园规模以上工业增加值从 2012 年的 766.9 亿元增长到 2016 年的 2257.2 亿元，年均增长 20.6%，约为全省规模以上工业增速的 2.6 倍，占粤东西北地区规模以上工业比重从 15%提高到 28%。

  2025-09-03

• 广州供销网络基层延伸新突破

  广州市积极构建城乡一体服务新体系，通过招商引资吸引社会资本参与，推动经营服务网络向村镇延伸。相关工作在深化供销社改革、提升为农服务能力方面取得阶段性进展，为全省乃至全国提供了可借鉴的基层服务创新模式。 一、构建三级联动服务网络 广州市整合供销系统资源，建立"市级运营中心—区级枢纽—村级服务站"三级架构。在从化区、增城区开展试点，改造提升45个镇级供销社为综合服务中心，同步新建137个村级服务点。服务站点集成农资供应、快递收发、电商代购等12项功能，形成"一点多能"模式。南沙区试点探索"村社共建"机制，由村委会提供场地，供销社负责运营，实现村级站点全覆盖。 二、打造数字化流通平台 自主搭建"穗农云"供应链平台，接入300余家专业合作社和2.1万农户数据。开发智能配货系统，实现农资下行48小时到村、农产品上行24小时进城。白云区试点"数字供销超市"，布设132台智能终端机，提供自助购销服务。黄埔区联合物流企业开通"供销直通车"，开通12条固定配送线路，日均配送量超15万单。 三、创新农业社会化服务 组建46支专业化服务队，拓展无人机植保、土壤检测等新型服务。花都区开展"菜单式"托管服务，推出耕地托管套餐，累计服务面积超8万亩。实施"供销金融助农"计划，与金融机构合作开发"惠农贷"产品，为新型农业主体提供免抵押贷款。番禺区试点"供销+保险"模式，开发特色农产品保险产品，覆盖率达97%。 四、强化区域产业协同 组建大湾区农产品供销联盟，联合32家重点企业建立产销标准体系。建成4个区域性加工配送中心，实现荔枝、龙眼等特色农产品标准化加工。在清远、韶关建立7个农产品直供基地，构建"广州总部+周边基地"联动模式。创建"供销优选"品牌体系，开发68款标准化农产品，进入128家商超渠道。 五、完善可持续发展机制 推行"公益+市场"双轨运营，基础服务由政府购买，增值服务市场化运作。建立服务效能评估体系，设置农产品损耗率、农户满意度等9项核心指标。实施"新农人培育计划"，累计培训1.2万名村级网点运营者。越秀区试点"时间银行"互助机制，引导2.3万社区居民参与助农服务。 六、深化体制机制创新 推进供销社资产数字化管理，完成187处社有资产确权登记。试点混合所有制改革，吸引6家民营资本参与冷链项目建设。制定基层社分类考核办法，对服务型网点给予最高50%运营补贴。天河区创新"社企分开"管理模式，成立市场化运营公司负责盈利业务。 当前广州基层供销服务日均触达人群突破85万人次，涉农服务事项办理效率提升40%。下一阶段将持续优化服务站点密度，重点加强农产品质量追溯体系建设，探索供销服务融入智慧城市建设的新路径。

  2025-09-03

• 广州民企外贸新势力加速崛起

  广州持续推进高水平对外开放，在招商部门积极招商引资的推动下，私营企业正成为外贸发展的主力军。最新统计显示，2016年初广州新增对外贸易经营者呈现显著增长态势，民营企业表现出强劲活力，为外贸稳增长注入了新动能。 一、对外贸易结构持续优化 广州外贸领域呈现主体多元发展格局，备案登记企业数量持续增加。在市场主体构成中，民营企业比重稳步提升，体现了微观经济活力的释放。国有资本与外资企业在特定领域保持特色发展，共同形成优势互补的外贸生态。 二、营商环境激发创业活力 行政审批制度改革成效显著，市场主体准入便利度明显提高。广州商务部门通过优化备案流程、压缩审批时限等措施，有力促进了外贸经营主体"增量提质"。完善的跨境贸易服务体系为企业提供了全生命周期支持，有效激活了民营企业开拓海外市场的积极性。 三、开放平台释放制度红利 自贸试验区政策效应持续显现，高水平开放门户枢纽功能不断增强。南沙片区创新实施"湾区通办"等贸易便利化措施，实现了企业设立与对外贸易备案"一窗受理"，大幅降低了制度性交易成本。综保区、跨境电商综试区等开放平台协同发力，为民营企业搭建高效出海通道。 四、民营企业加快国际化布局 中小微企业借力数字贸易平台拓展海外业务，传统外贸企业加速数字化转型。以电子信息、智能装备、生物医药为代表的高新技术产业企业积极获取国际认证，通过海外仓建设打通销售末梢。外贸综合服务企业创新供应链服务模式，为中小制造企业提供通关、物流、结汇等全链条服务。 五、产品创新提升国际竞争力 自主品牌出口占比稳步提高，出口商品结构向高技术、高附加值方向升级。广货在国际市场形成特色竞争优势，从传统轻纺产品向智能家电、新能源设备、时尚设计等方向延伸。文化创意、工业设计等新兴服务贸易成为出口增长亮点。 六、市场多元化战略成效显现 新兴市场开拓力度持续加大，与共建"一带一路"国家贸易增速高于整体水平。企业积极参与国际专业展会，利用海外商务代表处等渠道建立全球营销网络。海关AEO认证企业数量居全国前列，通关信用助力企业拓展高端市场。 七、动态管理优化市场主体质量 完善市场主体退出机制，对外贸企业实施分类指导和精准服务。通过数据监测建立企业风险预警机制，促进市场良性循环。商务部门动态跟踪企业经营状况，对遇到暂时困难的企业及时提供政策指导，确保外贸领域持续健康发展。 面对复杂多变的国际经贸环境，广州持续深化贸易投资便利化改革，重点培育具有全球资源配置能力的外贸龙头企业。通过构建更具韧性的供应链体系、强化风险应对机制、拓展数字贸易新空间等举措，民营企业对外贸易发展动能将得到持续增强，为构建新发展格局贡献重要力量。

  2025-09-03

• 广州商务领域多指标全国前列

  广州市商务工作在2017年取得显著进展，多领域位居全国前列，招商引资成效斐然。新注册企业和外资增长双双实现两位数提升，跨境电商、会展等指标领跑全国。2018年，广州市将进一步优化招商引资政策体系，强化国际会议效应，推动商务高质量发展。 一、社会消费品零售持续稳定增长。2017年，广州市社会消费品零售总额继续位居全国第三，餐饮业转型成效突出，推动"食在广州"品牌升级。通过政策引导，电子商务基地建设加速，首条O2O商业街落地，助力线下线上融合创新。餐饮品质提升被国际机构认可，进一步巩固消费市场基础。 二、外贸进出口实现全面突破。广州市创新贸易模式，市场采购试点启动后出口贡献显著，跨境电商交易额保持全国第一地位。平行进口汽车业务量增长快速，南沙口岸成为全国第二大进口汽车枢纽，促进贸易结构优化。邮轮经济表现亮眼，旅客吞吐量居全国前三，体现港口服务升级。 三、会展经济规模稳居领先行列。2017年，广州市重点会展场馆展览面积位居全国第二，品牌展会带动经济增长。参与达沃斯论坛等高端会议，增强国际显示度。展览面积持续增长，吸引全球参展商，推动行业链深化合作。场馆资源整合提升竞争力，确保会展经济在全国的地位稳固。 四、招商引资成果丰硕带动投资增长。2017年，广州市实际使用外资稳步提升，新企业注册量和注册资本实现高增长。通过国际投资年会等活动，引进富士康产业园等百亿级项目，世界500强企业投资覆盖项目增多。政策体系优化支持项目落地，外资流入结构改善，显示营商环境持续改善。 五、政策创新与国际交流深化拓展。广州市持续完善招商政策体系，扩大财富论坛辐射效应，2018年计划提升招商力度。参与国际经贸会议增强全球影响力，奥克兰三城交流会等项目促进产业合作。政策支持大项目入驻，确保招商引资长效机制完善。 六、未来发展方向聚焦高质高效。广州市规划深化商贸流通改革，强化跨境电商先发优势，推动南沙口岸资源优化。结合会展经济国际化战略，打造综合服务平台。招商引资政策精准化，确保外资项目可持续落户，助力城市商务全面发展。

  2025-09-03

• 佛山科技转型驱动招商新高地

  随着创新驱动战略深入推进，佛山市通过系统性政策引导与资源投入，实现区域大中型企业研发机构全覆盖目标，为产业升级奠定核心支撑，显著提升对高新技术企业的招商引资吸引力。 一、制度设计引领全域突破 佛山市将研发体系建设列为创新攻坚重点任务，于4月率先全省实施"双覆盖"专项工程，通过市、区两级政策协同发力，构建阶梯式激励体系。核心政策包含三个层面： 1. 市级财政对省级以上研发平台提供认证补助，直接降低企业创新成本 2. 五区差异化出台配套措施，其中三水区设置四级资助梯度，国家级平台最高可获300万元 3. 建立跨部门督查机制，由主要领导干部牵头开展月度进度跟踪 二、关键指标跨越式增长 通过政企协同攻坚，佛山市科技基础设施实现历史性突破： 1. 大中型工业企业595家全部建立研发机构，五区完成100%覆盖率 2. 规模以上企业研发机构覆盖率较实施前提升21个百分点，达45.05% 3. 高明区以48.36%的覆盖率居五区之首，其余四区均超42%基准线 三、创新能级系统性提升 在规模覆盖的基础上，研发体系质量同步实现跃升： - 省级重点实验室新增4家，总量达21家形成产业研究集群 - 省级工程技术研究中心年度认定量占全省前列，累计达627家 - 美的集团牵头的白色家电技术创新中心获省级重大专项立项 - 企业研发投入强度提升至工业总产值3.1%，高于制造业平均水平 四、产业转型效能持续释放 研发体系完善正深刻改变区域产业生态： 1. 高新技术产业增加值占规上工业比重突破35% 2. 智能家居、高端装备制造领域诞生7家隐形冠军企业 3. 核心技术攻关转化率较工程实施前提升52% 4. 带动高技术人才流入量年增速达18.7% 五、持续深化创新生态建设 目前佛山正推进创新体系升级计划： - 实施企业研发机构星级评价制度，引导存量平台提质增效 - 筹建智能制造共性技术研究院，破解产业关键瓶颈 - 设立跨境技术转化基金，推动国际研发成果本土转化 - 建立制造业创新指数发布机制，引导资源配置优化 佛山经验表明，系统性研发能力建设可有效破除传统制造业转型瓶颈。当企业内生创新能力被制度性激活，产业转型升级便获得核心驱动力，进而构建起招商引资的战略优势，为区域经济高质量发展注入可持续动能。

  2025-09-03

• 天河湾区产业高地建设提速

  在粤港澳大湾区深度融合发展背景下，广州天河区依托坚实的产业基础与创新资源，加速构建面向国际的产业高地。通过系统性招商引资、优化空间载体及制度型开放，该区域正成为吸引全球高端要素的核心枢纽。 一、构建多层次产业发展战略框架 立足"金融+、数字+、科创+"三维驱动模式，天河区系统重塑产业布局。金融领域深化跨境金融改革，依托国际金融城推进资本账户开放压力测试；数字产业聚焦人工智能与大数据核心环节，建设算法创新中心与算力共享平台；科创领域实施"基础研究—中试转化—产业应用"全链条扶持，建立大湾区产学研专利池。同时推出"天河创造"质量标准认证体系，联合国际检测机构为企业提供出口合规认证前置服务。 二、优化三大核心产业平台功能 金融城核心区实现跨越式发展。北区完成智慧楼宇集群建设，41栋甲级写字楼接入央行数字人民币应用系统；东区建成全球商品交易中心，配套海关特殊监管仓实现"保税研发+离岸贸易"模式；起步区引入外资银行区域结算中心15家，创建离岸金融资产交易平台。天河智慧城升级为知识经济走廊，形成"北斗导航产业园—生物岛实验室—量子通信基地"的硬科技矩阵，落地国家重点实验室分中心7个。智谷片区突出"科技+文化"融合，规划建设工业软件设计园与数字创意工坊，打造沉浸式技术应用示范区。 三、完善创新要素配置体系 实施"空间再造计划"对存量载体提质增效。改造村级工业园32万平方米，建设垂直工厂与共享实验平台；打造国际孵化社区集群，引进符合ISO认证标准的孵化器管理体系，建成中试加速基地12处；构建企业梯度培育模型，建立独角兽企业发现机制。知识城联动体系逐步成型，与南沙科学城共建人才飞地，与横琴合作设立跨境科创基金，在河套地区布局概念验证中心。 四、探索制度型开放新路径 创建湾区规则衔接实验室，率先实施跨境服务贸易负面清单管理，在知识产权互认、数据跨境流动等领域形成14项试点成果。建立港澳专业人士执业资格认证中心，覆盖建筑师、医师等8类职业资格互认。推进"湾区通办"政务改革，设置港澳企业一站式登记窗口，实现商事登记1小时办结。深化要素市场化配置改革，建立技术跨境交易平台与数据资产定价中心。 五、强化产业生态协同效能 打造"雨林式"创新生态系统。组建产业链上下游共同体，推动头部企业开放供应链体系；建立产业智库联盟，发布关键共性技术攻关清单；创设湾区场景创新中心，开放智慧城市、绿色建筑等应用场景97项；运营国际创新接力站，为海外项目提供本土化加速服务。同时完善产业服务基础设施，建设共享制造中心与检测认证基地，布局分布式能源网络。 当前，天河区正加速构建全球创新资源配置节点，通过制度创新与空间重构双轮驱动，不断提升产业体系韧性和能级。随着数字经济核心产业增加值占比突破35%，该区域不仅夯实了粤港澳大湾区发展引擎功能，更为开放型经济新体制建设贡献关键实践经验。下一步将持续深化要素跨境流动改革，完善创新企业全生命周期支持体系，全力打造具有全球辐射力的湾区产业枢纽。

  2025-09-03

• 狮山镇机器人产业集聚提速

  佛山狮山镇近期在机器人、生物医药等新兴产业领域取得显著招商成果，12个高新技术项目集中落户，总投资额近40亿元。随着"两高四新"现代产业体系加速构建，当地正形成机器人研发制造、新能源汽车、生物医药等产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、自适应机器人项目引领智能制造升级 全球首款自适应机器人在狮山实现产业化生产引发行业关注。该技术突破传统工业机器人局限，通过融合力觉反馈与AI算法，可自主完成复杂曲面打磨、精密装配等柔性化作业。项目研发团队由国际顶尖科研机构专家领衔，产品已获多家世界500强企业订单。 二、四大产业集群构建现代产业体系 1. 机器人集成创新中心已入驻40余家企业，涵盖本体制造、核心零部件等全链条； 2. 新能源汽车领域形成完整产业链，某德系车企500公里续航车型即将量产； 3. 生物医药产业园引进7个院士团队转化项目； 4. 半导体产业获国家级科研机构加持，纳米技术研发平台投入运营。 三、专业化配套提升区域竞争力 狮山镇依托粤港澳大湾区区位优势，重点打造三大支撑体系： - 建设5万平方米生物医药标准化厂房 - 组建机器人产业协同创新联盟 - 完善新能源汽车零部件配套半径 现有产业载体入驻率达95%，孵化科技型企业超60家。 四、精准招商培育发展新动能 当地建立"产业链长制"招商机制，重点引进： 1. 拥有自主知识产权的装备制造项目 2. 具备国际竞争力的新材料企业 3. 生物医药领域创新研发平台 4. 汽车电子等配套服务商 目前储备在谈项目涉及5G通信、智能装备等前沿领域。

  2025-09-03

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